对话中国审计热点

　　近年来，审计署加大了对中央部门的审计力度，揭露了一些部门在预算执行和财务管理中存在的问题，在全国引起了较大反响，被媒体称为“审计风暴”，也引发了一系列深层次问题。

　　利用亚洲审计组织第35次理事会在昆明举办之机，记者专门采访了审计署审计长李金华，以及来自日本、巴基斯坦、印度和菲律宾等国审计机关的负责人，就社会关注的有关中

　　话题一：审计报告需征求被审计单位意见吗？

　　背景：向社会公布审计结果，是导致“审计风暴”的直接原因。从2003年起，审计署已通过其官方网站公开发布了10期审计结果公告。值得注意的是，这些审计结果在报送审计机关前，均征求了被审计单位的意见。

　　日本会计检查院院长森下申昭：在日本，会计检查院关于国家财政决算的审计报告，不仅会由首相转呈议会，同时也向社会及被审计单位公布。但与中国不同的是，所有审计报告无须被审计单位认可。

　　李金华：向被审计单位征求他们对审计结果的意见，我认为是必要的。首先，在中国，审计机关和被审计单位是平等的，被审计单位对审计结果有不同意见有权提出申诉。其次，被审计单位一旦对审计结果“认账”，将为下一步的整改打下良好基础，使整改成为被审计单位的自觉行为。另外，征求被审计单位的意见也符合我国国情，符合我国政府的办事程序。当然，征求意见并不是必须取得一致意见，我们有我们的原则。

　　话题二：审计机关需要多大的独立性？

　　背景：我国目前实行行政型审计管理体制，即审计署作为国务院组成部门之一，在国务院总理领导下主管全国审计工作，并向国务院报告审计情况。有专家提出，这种体制下的审计只是政府内部审计，而不是真正意义上的外部审计，缺乏独立性。

　　巴基斯坦审计长公署审计长穆罕默德·尤尼斯·汗：巴基斯坦审计长公署是依据宪法规定设立的独立机构，直接向议会的公共会计委员会负责并报告工作，在财政、行政等方面均有很强的独立性。

　　李金华：中国现代审计制度是在1983年正式建立的。从那时起到现在的22年时间，正是计划经济向市场经济的转轨时期，具有一定的特殊性，但审计机关还是具有一定独立性。

　　话题三：谁来掀起“问责风暴”？

　　背景：对比近两年的审计报告，许多问题属于屡审屡犯。不仅如此，一些被审计部门对于审计出来的问题整改不力。“审计风暴”之后，人们更加关心的是，审计署能否掀起“问责风暴”。

　　印度主计审计长公署主计审计长维·卡乌：在印度，主计审计长公署各下属机构负责开展审计工作，审计出来的问题由公署汇总后提交议会和各有关部门。至此，审计机关就完成了它的法定使命。下一步的整改，由专门机构来监督执行。

　　李金华：我们的职责是，通过审计发现问题后向国务院和全国人大常委会报告，提出制定和完善有关政策法规、宏观调控措施的建议；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

　　据新华社昆明9月7日电

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　　李金华指出经济责任审计不等于惩治腐败

　　据新华社昆明9月7日电（记者张晓松）审计署审计长李金华指出，经济责任审计不是万能的，它只是预防和惩治腐败的手段之一，不能简单地把经济责任审计等同于惩治腐败。

　　近年来，审计机关通过开展领导干部任期经济责任审计，帮助有关部门查处了一批“问题干部”。不少人由此认为，对领导干部经济责任进行审计就是惩治腐败。

　　针对这一观点，李金华近日在昆明出席亚洲审计组织第35次理事会时说，组织地方审计机关对领导干部进行任期经济责任审计是审计署的一项重要职责，其手段是以查账为主，其目的是对领导干部任期内执行财经纪律等情况进行监督检查，并在一定程度上判断领导干部是否正确履行其经济职责、是否遵守廉洁从政各项规定。通过经济责任审计，有时可能发现个别领导干部违反财经纪律行为背后隐藏着的腐败问题，但也不能因此就把经济责任审计简单地等同于惩治腐败。