酒吧环保前置审批有些尴尬

　　记者王景波姜恒

　　宁波晚报讯本报昨天和前天连续报道了有关酒吧噪音扰民的消息。记者昨天在采访中了解到，酒吧到底是属于娱乐服务场所还是食品经营企业，成为是否对其进行环保前置审批从而进行限制的关键。

　　限制酒吧应有前置审批

　　昨天，江东城管执法局有关负责人约见本报记者时表示，目前居民区此类酒吧的存在位置决定了其噪声影响的不可避免性。据他们调查了解，目前开办在居民住宅楼（含以居民居住为主的商住楼）内的一些酒吧，因其位置与居民住宅接壤或距离较近，即使噪音排放达标，但其低音振动和墙体传声，对附近住户的影响仍然十分明显。这位负责人认为，开办酒吧应有一些限制性规定，在进行工商登记时，应进行环保前置审批，只要环保部门认为酒吧存在噪音扰民可能的，就可以行使一票否决，这样远比事后再进行监督处罚要主动得多。

　　这位负责人也承认，因为这些酒吧具有合法的工商营业执照，若无其他部门配合，要责令其关闭、停业，只是一纸空文。

　　酒吧定性意见不一

　　酒吧在注册设立时，是否应有环保前置审批呢？有关部门意见并不统一。江东工商分局注册科一位姓叶的工作人员认为，酒吧应该是以卖酒为主要经营项目的，从工商注册上分类，应该属于食品经营企业，不需要环保前置审批，噪音问题可以由环保、城管部门进行管理执法。

　　市环保局法制科的傅同志对此则持有不同看法，认为酒吧不是一般纯粹的卖酒企业，应该列为饮食娱乐服务行业一类，在环保审批中明确属于建设项目。根据国务院规定，建设项目必须要经过环境影响的评审。如果工商部门在酒吧审批中不将环保审批作为前置，环保部门就很难对酒吧噪音排放实施有效管理和控制。

　　建议相关部门协调职责

　　一些业内人士建议，工商部门对已开设的酒吧在工商营业执照年审时将环保部门意见作为前置，对新开的酒吧实施环保前置审批，杜绝酒吧因选址不当而对附近居民造成影响。对无照经营和未通过年审的酒吧，由工商部门负责，环保、城管、文化、公安部门配合，限期关停。对酒吧在经营中存在的噪音排放超标违法行为，由城管部门依法查处。同时，对已申领工商营业执照但在选址上确实存在较大问题且居民反映强烈的酒吧，工商部门要加强宣传教育，引导其改行或关停。