建立就业长效机制改革完善社保体制

　　本报讯9月7日，我省召开全省劳动保障局长座谈会。副省长吴瑞林到会并讲话。他指出，我省劳动保障事业正进入一个新的发展阶段，今后的重点应放在建立促进就业长效机制，在现有基础上进一步改革和完善社会保障体制上。

　　吴瑞林充分肯定了上半年劳动保障工作。上半年全省城镇登记失业率继续回落，低于全国平均水平0.68个百分点。社会保险扩面已完成全年目标任务，社会保险基金增长率继续

　　吴瑞林指出，应当清醒地看到劳动保障工作的困难和问题依然存在，与经济发展和人民群众的要求相比，还有不少差距。当前，我省劳动保障工作逐步走入正轨，今后应将工作重点放在研究长效机制的建设上，主要应从四个方面进行研究和探索。

　　一是建立就业长效机制。要重点把握好“七个性”：连续性，继续推进积极的就业政策；普惠性，就业扶持对象应从单一的下岗失业人员转变为面向全社会的失业人员，一视同仁；合法性，尽早出台我省《就业促进条例》；优先性，把劳动就业放在各项工作的优先位置；灵活性，出台政策应注重原则性和灵活性相结合，针对我省区域经济发展不平衡的现状，把握基本底线，留有贯彻空间；关联性，要把就业再就业工作作为牵一发而动全身的全局工作重要一环，具体化到每一项经济社会政策措施中统筹考虑；长效性，要认真梳理现行政策，总结经验，适时完善，建立长效机制。

　　二是改革完善社会保障机制。落实国务院推广试点经验的要求，借鉴兄弟省市改革的成功做法。改革基本养老金计发办法。分步实施养老保险省级统筹，进一步做到统一缴费比例、统一核算和调剂使用基金、统一管理和运营个人账户基金、统一业务规程和信息系统。适时做实养老保险个人账户，同时加强对个人账户基金的管理和运营。统一城镇个体工商户和灵活就业人员等参保政策。鼓励建立企业年金。

　　三是构建和谐劳动关系。劳动保障是建设和谐社会重要的“稳定器”。要加快建立和完善和谐的劳动关系机制，通过改革劳动争议仲裁制度、加强工资指导和宏观调控、强化劳动保障监察执法与对弱势人群援助制度等有力措施，切实维护广大劳动者的合法权益。

　　四是建立健全城乡统筹劳动保障工作机制。各地一定要坚持统筹城乡发展，以被征地农民基本生活保障为突破口，通盘考虑城乡就业和社会保障工作，协调推进，根据各地条件逐步建立城乡一体化的就业和社会保障体系。

　　在分析了当前经济社会发展面临的形势后，吴瑞林强调，今年是“十五”和“十一五”的承前启后之年，编制好“十一五”规划至关重要。要继续抓紧抓好下半年工作，为“十五”画好句号，为“十一五”打好基础；认真总结经验，寻觅规律，努力用法规的形式加以固化；在明确指导思想和工作目标的基础上，进一步完善政策措施；打好扎实基础，加强队伍作风与自身能力建设，确保投入，调动一切积极因素，把劳动保障工作提高到一个新的水平。(陈少波　黄红芳)