建立责任政府的制度保障

　　全面推行部门责任白皮书制，建立行政决策评价问责制，实行行政责任追究制……我市《关于推进行政管理创新加强政府自身建设的实施意见》（以下简称《意见》）中这一条条引人注目的行政管理创新规定，体现出极为鲜明的责任色彩，将为建立现代服务型政府提供有力的制度保障。

　　现代行政的核心理念之一就是责任行政。“有权必有责”，行政机关理应对自己的行

　　《意见》进一步明确了政府的责任。建设责任政府，首先要分清责任。现代政府不应该是无限权力的全能政府，而应该是有限权力的责任政府，政府的权力所在、责任所在，什么事该做、什么事不该做，都要分得清清楚楚，这样才能保证政府正确行使职能，不“失位”，不“越位”，不“错位”。《意见》在加快政府职能转变方面加大了改革力度，提出把可以通过市场解决的公共服务全都以适当的形式推向市场，规定事业单位不得承担或变相承担任何政府职能，这就较好地解决了这些问题。同时，政府部门之间的职能分工、市区政府的职责权限也划分得更清晰了，避免了职能交叉、机构重叠造成的扯皮推诿、行政不作为等问题的发生，这也有利于我们进一步提高执政能力。

　　《意见》进一步推动了落实责任。责任政府为公众负责，当然也要对自己的行为负责，这就需要接受来自内部和外部的监督，以保证责任的实现。《意见》强化了政府工作责任落实和监督力度，把权力与责任有机统一起来。责任落实得好不好，首先看责任是否公开。如即将推出的政策白皮书制度，就是要把那些与市民生活息息相关的部门的工作职责、工作目标及完成情况向社会公开，做得到位不到位，好不好，有没有不作为现象发生，让市民看个一清二楚，让市民来当“考评官”。另外，责任落实得好不好，还要看失职者是否被追究。《意见》规定，出了问题，主办部门要负责任，行政首长也要负责任。这样就把责任分解到部门、落实到人头，那些“太平官”、“逍遥官”再也做不成了，出了事找不到人管的现象也就不会发生了。

　　《意见》充分体现了深圳建立责任政府的决心和信心，而责任政府的建立必将进一步提高行政执行力和行政效率，促进深圳的发展再上新台阶。

　　作者:评论员付清 编辑: