朝鲜半岛无核征程还有三道坎

　　第四轮六方会谈终于在19日实现了突破，通过《第四轮六方会谈共同声明》。《共同声明》的通过，是朝鲜半岛无核化过程中一个里程碑式的发展。但第四轮六方会谈的成功举行并不代表半岛无核化的完成，而不如说是其开始。

　　在接下来的六方进一步会谈中，各方将探索如何落实和执行共同声明的各项条款，根据“承诺对承诺，行动对行动”的原则确定有关各方应采取什么具体的步骤和行动，并且分

　　1、在共同声明中，美方承诺将与朝鲜和平共存，并采取步骤实现两国关系正常化。这一承诺在美国国内是否会遇到障碍？和平共存意味着美国至少暂时不得不承认朝鲜现政权的合法性，并在此基础上与之建立外交关系。而这样一种情形，也许是美国的某些政治势力所不乐于见到的。假若华盛顿方面由于国内政治原因三心二意，那么平壤方面也会相应地采取对应行动。不过，由于不涉及美朝签订互不侵犯条约的问题，故尚无须国会通过。

　　2、向朝鲜提供轻水反应堆问题。在共同声明中，美方实际认可了朝鲜和平利用核能的权利；各方同意“在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题”。这是朝鲜之“得”，美方在此问题上做了让步。那么，轻水反应堆是新建还是续建？跟目前已停工的轻水堆是什么关系？凡此等等，都有待讨论。其中会涉及美国出资的问题。虽然估计不会由美国出大头，但美国如不出资，其他各方恐不会接受，尤其是朝鲜难以接受。而在美国，凡涉及拨款都需经过国会批准。在此过程中会否节外生枝？

　　3、对朝鲜弃核的核查问题。按照《共同声明》，朝鲜承诺重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构（IAEA）的保障监督体制之下。可见，IAEA在未来对弃核的核查中将会发挥主要作用。那么，在此过程中，核查是否能公正、顺利地进行？IAEA核查是否能避免被指责为某个大国的工具？尤其是，美国确信朝鲜在秘密进行的浓缩铀计划，究竟真相如何？会不会又成为争议焦点？

　　尽管如此，我们仍有理由认为，通往半岛无核化的道路已经打开，接下来六方需要做的是把共同声明的各项条款加以具体化，并切实加以落实和执行。

　　此时此刻，我不禁想起，曾有一位研究朝鲜半岛问题的国外学者这样质疑：在经过多少次失败了的会谈后，中国才会放弃？现在，此论可以休矣！

　　作者系上海国际问题研究所亚太研究室主任

　　《江南时报》 (2005年09月21日 第十六版)

　　作者：任晓