“十一五”将给百姓带来哪些实惠——从五中全会看百姓生活六大变化

　　党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在未来五年,国家经济社会快速发展的同时,普通百姓生活至少有六个方面的变化。

　　从发展到科学发展,更多更普遍地惠及普通百姓

　　公报提出,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”,这将使发展的成果更多地惠及百姓。

　　国务院发展研究中心的专家认为,五中全会提出,坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,将成功地解决“如何发展”、“发展为了什么”的问题。

　　科学发展,就要调整经济结构;科学发展,就要转变增长方式,在提高效益的基础上,让群众获得更多的回报;科学发展,就要改革体制弊端,推进垄断行业、分配领域等关键领域的改革,在激发社会活力的同时,逐步消解收入分配差距的矛盾;科学发展,促进社会和谐,就必须把事关百姓利益的就业、社会保障等问题摆到更加突出位置,积极加以解决。

　　科学发展,以人为本。在五中全会提出的“十一五”经济社会发展的主要目标中,直接涉及百姓生活的很多,如普及和巩固九年义务教育,持续增加城镇就业岗位,健全社会保障体系,继续减少贫困人口;普遍提高城乡居民收入水平和生活质量,基本稳定价格总水平,较大改善居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件;推动民主法制建设和精神文明建设取得新进展,进一步改善社会治安和安全生产状况,构建和谐社会等,这些目标的逐步实现,将使群众的生活质量得到很大提高。

　　专家们指出,由“发展”到“科学发展”,就是要消除发展中的不科学因素,端正发展目的,从单纯经济增长转向更加注重改善民生。“十一五”时期既是改革发展的关键时期,也是保持社会稳定的重要时期。随着社会结构的快速变动,各种社会问题和矛盾会不断增多并趋于复杂化。在这种背景下,落实科学发展观,让发展成果更多更普遍地惠及百姓意义非同寻常。

　　从先富到共同富裕,让中国每一个角落都富起来

　　近年来,我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大。专家认为,收入差距不断扩大,容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突,而公共服务体系不健全、收入分配不公,则进一步加剧两极分化,给社会带来很多的不稳定因素。

　　五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。“十一五”期间,政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构,建立对农业的支持和保护体系,让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民,而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度。西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措,也将加快这些地区追赶东部沿海地区的步伐。

　　五中全会公报还提出,“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度”,随着这些精神的贯彻和落实,地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势将得到逐步缓解。

　　更多的就业岗位、更健全的保障体系

　　党的十六届五中全会提出,把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位。

　　目前,我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测,2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年,全国城镇每年新增劳动力1000万人,另外还有1400万下岗失业人员。如果经济增长保持8%左右的速度,每年可新增800多万就业岗位,加上补充自然减员,可以安排就业1000万人左右,每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变,而且矛盾可能更加突出。

　　记者从有关部门获悉,有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台,“十一五”期间预计将新增就业4500万人。

　　另外,五中全会提出,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,认真解决进城务工人员社会保障问题,这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。

　　看病难、看病贵,上学难、学费贵等群众切身难题将逐步解决

　　“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确,切中时弊。

　　目前,国务院有关部门正在考虑采取措施加以解决。在未来的几年内,国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革,统筹解决这类问题。

　　五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出,“普及和巩固九年义务教育”,“居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标,老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。

　　统筹城乡经济社会发展,展现社会主义新农村美好前景

　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,五中全会公报描述了社会主义新农村的美好前景。

　　专家认为,统筹城乡经济社会发展,就要把农业发展放在整个国民经济的整体中,把农村繁荣放在构建社会主义和谐社会的进程中,把农民增收放到国民收入分配和再分配中通盘考虑。

　　一些专家指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。首先要推进工业带动农业,城市带动农村,更多地支持农业和农村发展,千方百计地增加农民收入。其次要全面深化农村改革,通过税费改革激发农村经济的活力;通过深化农地产权制度改革和农村经济组织创新等措施,引导城市资金投向农业和农村,实现农业投资主体多元化。

　　另外,建设社会主义新农村还必须解决好农村的社保、医保问题。农民占我国人口的大部分,只有尽量缩小城乡生活水平差距,才能保证社会稳定。

　　从“基础地位”到“首要位置”,再到全党工作的“重中之重”,随着国家财力物力的增强,在未来五年内,以工促农、以城带乡步伐将会加快,农民将会享受到越来越多的实惠。

　　环境安全、食品安全、治安安全,百姓生活的安全度将大大提高

　　“加大环境保护力度,切实保护好自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题”……

　　“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业”。

　　我们相信,百姓生活的安全度在“十一五”期间将大大提高。

　　新华社记者贺劲松赵承张旭东(据新华社北京10月19日电)