看“权力世袭”最新翻版(采光) |
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http://www.sina.com.cn 2005年10月20日03:14 人民网-江南时报 |
湖南衡阳县工商部门人员改制分流,数十名违规招收、调入的关系户(多为工商局领导干部的亲戚子女和县委、县政府有关领导的亲属),堂而皇之地优先吃上了“皇粮”,10年前分配进的50多名大中专毕业生,却先后被分流下去收取摊位费,干杂活,吃“杂粮”,遂引发了一场不大不小的“人事危机”(据10月18日《中国青年报》报道)。 “关系户”和“子弟兵”唾手拥有吃“皇粮”的职位,表明公权力通过封闭运行而 已完成其“代际传承”或“隔代交接”,属一种典型的“潜世袭”现象。自古以来,国人素有“上品无寒门,下品无士族”的说法,衡阳工商部门公然以“关系户”和“子弟兵”排挤“寒门子弟”的分流举措,正是此种弊端的一种死灰复燃。此种现象公然流行,使得许多无才无德的官宦子弟享受到了专权横行所衍生的“代际传递效益”,同时也是“熟人社会”和权力“内部人控制”等“黑箱运作”的必然结果。这就使得其父母社会地位愈高,拥有权力愈大,社会关系愈广,动用社会资本为其子女“谋职”服务的能力也必然愈强。更值得指出的是,连决定衡阳工商“代际传递效益”的权力,都分明属于民众赋予其行使职责的公共权力,如今却遭滥用,实属公权私用之典型,更是对社会发展的最大不公,故理属封杀之列。 如何切断公共权力在代际间的“传递链条”?其实,类似衡阳工商的权力代际“传递链条”的核心环节,无非是“用人权”如何运作。而在衡阳工商分流改制过程中,其“用人权”是一种“黑箱运作”,被分流的大中专毕业生,既见不到相关文件,更对“领导决定”没有抗辩的权利,只有服从的义务。 故而要掐断公共权力在代际间的“传递链条”,首先需要增加包括行政机关“用人权”在内的各项行政权力运作的透明度,并使权力行使的全过程都有来自外力的监控和制衡! 《江南时报》(2005年10月20日第三版) |