编制不足 牧区学校缺教师

　　从师范学校毕业3年了，恒措卓玛发现想成为正式的教师其实挺难。

　　恒措卓玛住在四川省阿坝藏族羌族自治州的若尔盖县。这里地处青藏高原的东北边缘，很多藏民以放牧为生。恒措卓玛的父母就是牧民，每天辛苦劳作。

　　1999年恒措卓玛考入阿坝藏族羌族自治州的马尔康师范学校，学习汉语语言文学，

　　但她并没有找到工作，因为若尔盖的小学教师编制已经满了。

　　2003年4月，在家呆了快一年的恒措卓玛，听说唐克乡中心小学需要代课老师，就应聘了这份临时工作。

　　在唐克乡中心小学工作的两年，尽管每个月只有500元的收入，恒措卓玛还是很珍惜这个岗位。她态度和蔼，学生们喜欢她，领导也觉得她不错，有一次校长向她表示，如果有机会就帮她转正。

　　她没有想到的是，今年6月学校告知，没法再给她发工资了。她黯然离开，在姐姐的帮助下，贷款两万元，做起了服装生意。10月的草原，带着寒意的风吹乱了恒措卓玛的头发，她对记者说：“我不喜欢做生意，也不会做生意。我还是想做一名教师。”

　　当地小学真的不缺老师吗？一位名叫“聪明”的藏族教师告诉记者：缺。她在若尔盖县寄宿小学任教，已有21年的教学经验。她说这里小学的很多老师都得跨学科教书，工作量很大，比如数学老师都要兼教自然课。她自己不但要教数学、自然，还要教思想品德。她很希望能够多招收年轻老师来分担工作量。

　　若尔盖县教育局局长蒲瓦说，寄宿小学在县城里，比起乡下来说，情况已经算好了，在有的乡村小学，因为缺教师，3个年级只有一个老师教。

　　缺乏教师的问题，在近年来基础教育得到改善后愈发明显。2000年，四川省政府启动《四川省民族地区教育发展十年行动计划》（简称《行动计划》），目标为，到2007年，民族地区整体实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标；到2010年所有县完成这两个目标。

　　在2001年至2005年间，阿坝藏族羌族自治州为《行动计划》而投入的基本建设资金有两亿多元，完成建设项目376个。记者在州内的茂县民族中学、九寨沟县中学和若尔盖的唐克乡中心小学等地方，都看到了宽敞明亮的新教学楼、学生宿舍楼和学生食堂。

　　硬件设施改善后，再加上学校为一些贫困学生免学杂费和书本费，进行生活补助，更多的家长愿意把自己的孩子送进学校，学生入学率大幅度地增加。现在若尔盖县义务教育阶段的学生入学率达到了98．2％，与此同时，师资问题变得突出起来。

　　蒲瓦告诉记者，若尔盖县有760名教师，但正式编制的只有584人，超编的都是代课老师。2003年省里和州上就出台了取缔代课教师的政策，但若尔盖实在无法执行这个政策，就由县财政出钱，仍保留了一批代课教师。但县财政收入一年才500多万元，维持现有局面已是岌岌可危。

　　他说，2002年省里定编制的时候，县里接受义务教育的学生只有6000多人，现在已是1．1万多人，按照师生比，原来的编制远远不够了，实际需要的教师超过千人。但是省里没有给新的编制，学校无法招聘新教师，所以出现了学校需要老师，而很多师范生毕业后又找不到工作的现象。

　　“这个问题不解决的话，会一直制约少数民族地区教育的发展。”四川省教育厅民族教育处副处长沈成军说。