“跨行查询收费”政府岂能旁观

　　曹林

　　中国银联负责人最近证实，ATM机跨行查询收费已成定局。好家伙，又要收费了———感觉这银联卡就像一个大大的圈套，先以各种理由诱惑你养成持卡的习惯，然后又找出各种理由从你卡上一笔一笔地扣钱。从“收年费”到“跨行查询收费”，虽然收费不多，但足以让消费者有一种被耍了的感觉：查询都要收费了，还有什么不能收费？

　　看看今日银联之作为，持卡人真是哭笑不得：我们尚未充分享受到“高速公路”的消费方便，已经开始被一刀一刀地割了———图点方便跨行查询都要收费，还谈什么走遍神州？

　　本想造一个航母，在减少交易成本时给国民以更多方便、更高品质的服务、安全的资金保障，但显然，诸种功能尚未显现，作为一个巨无霸企业的垄断弊端先爆发出来了：银行卡收年费源于此，深圳“银商之争”中提高刷卡费率的诉求源于此，如今的跨行查询收费也源于此———作为一个以盈利为目标的股份公司，银联正日益以政府赋予的垄断身份向市场寻求垄断利润。

　　面对持卡公众的利益受到损害，政府绝不能以“市场的事让市场解决”的借口袖手旁观。

　　首先，这不单纯是市场的事。银联的诞生绝非中国市场自生自发的产物，而是处处带着政府支持的痕迹，这从其承载着推广银行卡使用、提升国内银行卡的竞争力等公益目标可以看出。也就是说，为了实现这些目标，政府干预造就了这一“银行业航母”，可获得了垄断优势的银联并没有朝着政府支持所预期的方向前进，而借政策赋予的垄断身份日益表现出“追求利益最大化”的企业冲动。政府干预造就了一个垄断者，如今这个垄断者正任意胡为，政府当然脱不了监管和干预的责任。

　　另一方面，基于持卡公众分散的弱势，政府也应该站出来进行干预。去年的银行卡收费事件早已表现出公众的弱势。尽管银行面对的是一个十多亿人的庞大的储蓄群体，后者力量看似十分强大，但由于这一群体是分散的，是以众多个体来与银行博弈，因此，相对于银行来说，他们的力量非常弱小，银行也才敢于不理睬储户的抗议，强行收取银行卡费———可以肯定，如果政府不干预，“跨行查询收费”依然会强制收取，“想收就收”的局面一旦形成，收费会成为一个无底洞。

　　（Robby／编制）