福田广邀百姓专家热议“大环境”

　　市中心区历史上最大规模理论研讨会收到120篇论文

　　福田广邀百姓专家热议“大环境”

　　本报讯(记者/陶然　通讯员/谢希)年届70的老人徐馨是南京大学的退休教授，现和子女同住福田区，这位研究了大半生地理古环境的教授对社会环境也有着古道热肠，在深圳福

　　“大环境”是被现实逼出来的

　　在研讨会之前，“大环境”在福田区已是一个传播率很高的词汇，在今年初的福田区委四届四次全会上，区委提出了将“大环境”注入原有的“大经济，大文化，大服务”，将原有的三大战略充实为“四大”。

　　“大环境”的最初提出者、福田区委书记许德森几乎是踩着城中村改造的战鼓被调到福田的。他笑言，自己到福田上任的3把火还没有烧起来，福田的几处城中村就着火了。许德森对记者表示:城中村的环境令人担忧，而这只是福田整体环境的冰山一角。

　　在许德森眼中，福田这座“冰山”的现状是:建区15年以来，经济社会发展和城区建设取得了很大成就，但同时面临着土地、空间有限，能源资源紧缺，人口负担过重和环境容量严重透支等“四个难以为继”的问题。这也是深圳的共同问题，福田作为中心城区，问题更加突出。

　　“现实逼着我们去思考。”许德森说，没有土地，没有资源，没有发展空间，靠投入式的速度型的发展模式已经走到尽头，必须走质量效益型发展之路，实施“大环境”战略，即着力营造、优化和创新环境，以环境换取发展空间。因此，在他眼中，实施“大环境”战略是科学发展观与福田实际相结合的产物，是“福田版本”的科学发展观。

　　渐入人心的概念

　　记者在福田采访中发现，从2004年大环境的概念提出以后，这一词汇在福田渐入人心。

　　据介绍，城区“大环境”概念，涵括了狭义和广义的范畴，主要是指城区中人们生产生活所需的、保持城区可持续发展一切条件的总和，包括自然的和社会的、物质的和精神的、生产的和生活的、制度的和习俗的等各方面因素。

　　而概念提出者们对于概念显然有越来越深的理解，最终，结合福田区的实际，福田提出的城区“大环境”具体包括投资环境、市场环境、人文环境、法制环境、治安环境、人居环境、生态环境、人才环境、政务环境等。

　　同时，作为福田区“大环境”战略的初步实施，福田区委、区政府在今年开展了环境建设年活动，主要围绕以上9方面来营造、优化、创新辖区发展环境。许德森诚恳地表示，这9个方面提得是否准确、全面，还要征求专家和社会各界的意见来完善，以使“大环境”战略的实施，针对性更强、涉及面更广、实效性更大。这也是此次召开研讨会的主要目的。

　　研讨会规模创纪录

　　在昨天的研讨会上，记者注意到，与会者既有政府公务员，也有企业代表，有辖区世界500强企业代表，民营企业代表，辖区各界群众，还有来自深圳两大智囊机构——社会科学院和综合开发研究院的知名学者。

　　根据福田区委宣传部门有关负责人的介绍，这也是该区15年历史上最大规模的理论探讨会。“在不到4个月的时间里，我们收到大约120篇理论论文，除了公务员外，作者来自各个阶层、各个行业，几乎篇篇都很有内容，都在结合着自己了解的实际来谈，谈理论但不务虚。”一位负责论文收集的工作人员表示。

　　精彩观点

　　我会推荐港资银行落户福田

　　深圳银监局局长　于学军

　　几年前我就有一个观点，深圳金融机构转移会是一个明显的趋势，这个趋势就是向福田转移，现在，我感觉，在未来5年内，城市重心西移会越发明显，深圳证券交易所会迁移到原来老的高交会馆的位置，新的金融机构再进入深圳，要在深圳置业的话，首选的区域肯定是福田的写字楼。举个例子，港资银行现在进来非常踊跃，我们希望福田CBD中央商务区的环境越来越好，这样我就会推荐那些港资银行把总部放在福田。

　　可否制订相关的环境指数？

　　深圳社会科学院研究员　杨立勋

　　环境落差意识应该是一个任何级别的地区都追求的，就是人无我有、人有我优、人优我新，这种意识可以体现一个地区的竞争力，现在来看，福田无疑是具有这个意识的。

　　政府是环境营造的推进力量，我有个建议，福田可否在建造大环境的过程中作些尝试，“零费福田”是否可行，也就是一个企业进来，除了法律规定的相关税收之外，不需要缴纳其他各种杂费，这是很有说服力的。

　　我在GOOGLE　上有意识地搜索了一下，关于福田区的网页是158万张，在深圳六区的知名度最高，但在形象营销里，美誉都同样重要。我建议，在打造“大环境”过程中，福田方面可否考虑制订相关的投资环境指数，定期发布相关的白皮书，社会公众以及投资者可以进行更加清晰的观察评定。

　　福田要追求“熊猫型”发展

　　深圳综合开发研究院教授　曲建

　　在经济转型中环境建设的地位怎么摆放关系全局，我看过大环境建设规划的相关细节后，觉得至少可以说福田有这种战略型的眼光。经济转型，环境必须要全面优化。

　　我有这样一个比方:以前我们的一些环境可能只适合“老鼠”生存，因为他们相应对于生存环境的要求不高，但是在现在的知识经济时代，很多的企业非常重视投资环境的方方面面，要求比较苛刻，就像熊猫对环境的要求一样，所以称之为“熊猫型”发展，意思就是我通过不断优化环境，满足比较高端的要求。成本高，效益更高。从我掌握的数据看，全深圳大约有350家带有总部性质的企业，福田占了106家，近1/3，确实形成一定的总部聚集效应。

　　尝试引入“政府适度企业化”

　　深圳市法制办副主任　徐友军

　　政务环境的锻造将是福田“大环境”中的重要一环，怎样营造更高的政务效率？我想，福田可否率先尝试“政府适度企业化”？英国、新西兰等国均受益于此方式。

　　首先是在一些领域引入竞争，比方:原有1万个房屋租赁协管员是吃政府饭的，现在拿出一半的岗位交由企业运作，考虑成本等因素在内，由评判机构来看看谁的效率更高；再比方政府的一些部门可以在完成同样一件任务上展开竞争。此外，区政府可否推广政府雇员制？……

　　“大环境”的关键词

　　科学发展观

　　福田区委书记　许德森

　　刚刚闭幕的党的十六届五中全会对我国“十一五”时期的国民经济和社会发展作出了科学的规划。“大环境”战略是福田区委、区政府在新的历史条件下，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设和谐深圳、效益深圳，推进中心城区可持续发展的重要探索，是城区党委和政府的工作思路在战略层面上的一次重大创新，可以说，“大环境”战略是“福田版本”的科学发展观。

　　和谐社会　法制社会

　　福田区区长　张礼铜

　　市场经济是法制经济，和谐社会是法制社会，良好的法制环境是政府进行环境建设的首要任务。福田要建设大环境，率先探索出一条在落实科学发展观方面的新路子，实现社会经济全面发展，在新一轮发展竞争中抢占先机，必须把法制环境建设摆在突出的地位上来抓。

　　“十一五”规划

　　福田区委副书记　刘建

　　“大环境”建设是一个可以量化的指标，“大环境”的好坏是可以监测的。在具体的工作中，我们可以将涉及的九个环境进行分列指标，分解任务，与区里正在拟定的“十一五”规划相结合，每年进行年度测评，设立福田“大环境”建设评价体系和福田“大环境”指数，并建立相关的责任体系，五年实现总体评价。

　　责任风暴

　　福田区委副书记、纪委书记　侯建潮

　　李鸿忠书记前不久在全市掀起“责任风暴”，以此促进求实务实。结合福田实际，我们认为，责任分工不明确，就没有办法进行责任倒查和追究。这几年，福田区纪委每年都结合福田实际，将党风廉政建设和反腐败工作具体化，然后分解到各个班子成员和各单位、各部门，明确责任人、工作目标、完成时限和工作措施。目前，区纪委正在按照中央、省、市的统一部署，代区委起草了福田区惩治和预防腐败体系的实施意见。

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　　在昨日的“大环境”研讨会上，福田区委书记许德森在演讲。　何俊　摄