伴随改革开放的大潮，不少早年在国有集体单位工作的人员离开原工作单位，或下海经商，或另谋他路。在经过几十年打拼后，他们中的一部分人经商成功了，但毕竟占少数，还有大批人员随着年岁渐老，原有社保接续不上，生活保障危机日益凸显出来，如何解决他们的实际困难，使其今后的生活更有保障，这是一个全国性的难题。
从2003年开始，广州市有关部门就开始注意到这个问题，并着手进行了有关的调研。
近日，从社会保障部门传来好消息，广州市已经准备出台一项特殊政策，率先破解这一“再参保难题”，早期下海人员将有望重新回到社会保障的庇护之下。
平心而论，“再参保”是个牵涉面广泛且相当复杂的问题，如果没有正确的认识，处理不恰当，没有平衡好各方的利益，必会引起更多已参保人士的忧虑，担心此举将“分薄养老基金”。因此，在疏通早期下海人员“再参保”途径的同时，就要做大社保基金这块蛋糕本身，而“再参保”人士就应当依照有关规定根据当初已缴基数和年限（工龄）补缴相应的金额，这不但是有关法律法规所规定的参保人应当履行的义务，也是保障社会公平的起码要求。
构筑完善的社会保障体系是建设社会主义和谐社会的关键步骤，从发展的趋势看，今后我们国家的保障面必将越来越宽。刚刚发布的“十一五规划建议”就加快完善社会保障体系已经明确指出，要“完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度……增加财政投入……逐步做实个人账户……积极探索建立农村最低生活保障制度”，等等。但同时也要看到，由于我们还面临很多复杂的历史遗留问题，由于经济增长和财政收入的局限，完善保障体系不是一蹴而就的事情。
解决“早期下海人员”再参保问题，全国还没有成熟的先例，广州市急群众之所急，在经过充分调查研究的基础上，于较短时间内制定出切实可行的政策规定，真正体现了执政为民，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的务实态度和工作作风。我们相信，以这样负责任的态度干事情，依靠群众，为了群众，没有解决不了、解决不好的难题，收获的必将是群众的满意与社会的和谐。（见A3版）（来源：广州日报）
