老农违禁牧牛引发风波

http://www.sina.com.cn 2005年10月20日12:16 兰州晨报

　　老农违禁牧牛引发风波被护林干部带回调查途中遇车祸身亡交警认定死者负主要责任

　　封山育林、退耕还林是国策，在甘肃的干旱地区，这一举措已经收到了良好的效果。但也有个别人不认真执行这项政策。

　　１０月４日，通渭县马营乡农民杨甲兵和另外两名妇女在该镇一退耕还林的树林中

放牛时，被赶出了禁牧区。然而，就在镇干部将杨甲兵等人带往村上处理的途中，却在红马（红土窑到马营）公路发生了车祸，杨甲兵被过往的一辆汽车撞伤，经抢救无效于次日死亡。通渭县是我省最干旱的县区之一。２００５年７月１日，该县按照定西市政府的要求，在全县范围内禁牧，各乡镇林业站对属地范围内的林地严格管理，禁止任何人放牧。１０月４日下午５时许，通渭县马营镇林业站干部何军平和陈汉杰下乡途中，发现该镇油坊村上阳社６０岁的农民杨甲兵和孙淑芳、张玉芳两名妇女赶着８头牛，在华川村禁牧的林地放牧，何军平和陈汉杰上前制止了他们的行为，并要求他们赶上牛到村里接受调查处理，同时收取了杨甲兵苗木补偿费１００元。何军平从林地中往外赶牛的同时给镇上打电话汇报了情况，镇上派６名干部坐车赶到现场协助处理，一行人沿红马公路自西向东朝村里走去。

　　意外放牧老人遭遇

车祸

　　在他们向村里走的途中，与他们同向行驶的一辆车号为甘Ａ·７６８３２的田野小客车行至他们旁边时，杨甲兵突然穿越马路，来车将其带倒，左前轮从其身上轧过。杨甲兵倒地受伤后，镇干部连忙将他从汽车下拽出，抬上车送往镇医院救治，同时向县交警大队报了案。

　　马营镇医院为杨甲兵做了简单急救处理后告诉镇干部，当地医疗条件有限，得赶快转院治疗。

　　当晚８时许，镇干部们凑了３０００元钱，与赶到镇医院的杨甲兵的侄子一起雇车将杨甲兵送到定西市人民医院抢救。意外放牧老人遭遇车祸

　　马营镇医院为杨甲兵做了简单急救处理后告诉镇干部，当地医疗条件有限，得赶快转院治疗。

　　当晚８时许，镇干部们凑了３０００元钱，与赶到镇医院的杨甲兵的侄子一起雇车将杨甲兵送到定西市人民医院抢救。投诉死者家属提出质疑

　　杨甲兵被送到定西市人民医院后，医院当晚为其做了两次手术。由于伤情太重，杨甲兵于次日上午１０时许死亡。

　　杨甲兵死后，他在外地打工的４个儿子先后赶了回来。儿子们回来后，对镇干部带着自己的父亲到村里接受处理途中发生车祸导致死亡之事无法接受，提出了质疑，认为镇上应该为此负责。

　　杨甲兵的儿子们还连日向通渭县委县政府送了投诉信。交警死者应负主要责任

　　通渭县交警大队教导员裴宏忠接受记者采访时说，当天接到报案后，他带人勘验了事故现常

　　１０月５日杨甲兵死后，交警大队委托定西市公安局法医对死者作了尸检，尸检结果表明，杨甲兵的死亡原因为创伤性失血休克。

　　１０月９日，通渭县交警大队作出道路

交通事故认定书，认定杨甲兵对事故负主要责任，肇事驾驶员对事故负次要责任。

　　记者了解到，交警大队在处理事故的过程中，先与肇事司机协调，司机拿出了２万元现金。

　　１０月７日，交警大队希望死者家属先用司机支付的１万元处理后事，但因乡镇干部提出他们垫付的３０００元医疗费应当从中扣除，引起死者家属的不满，死者家属没拿司机的预支款。政府联合调查作出结论

　　通渭县人民政府接到杨甲兵的儿子的投诉信后，组成由县信访办、公安局、林业局、司法局等部门参加的联合调查组，对当天在现场的镇干部、放牧的妇女孙淑芳和张玉芳以及肇事车辆驾驶员进行了调查。最后作出结论：镇干部制止在退耕还林的林地中放牧的行为属职权范围内的工作；镇干部为了林业派出所能有效取证带当事人到村里接受处理的行为合法；镇林业站工作人员执法主体合格。在制止放牧行为和将当事人带往村里的过程中镇干部没有对当事人进行殴打和辱骂。死者家属的疑问由公安部门给予答复。若不服公安机关的调查和答复可通过法律解决。

　　通渭县林业派出所对当日毁坏的林地实地勘查后，鉴定结论为损失６００余元，这些损失应当由放牧的当事人进行赔偿，同时认为镇干部在没有勘验损失的情况下就收取杨甲兵１００元苗木补偿费的做法错误，加之林业站工作人员根本没有处罚权力，所以程序错误。

　　参与调查的县委信访局马春明局长说，县上考虑到死者家中困难，由民政和林业部门拿出１．１万元补偿死者家属，已分两次支付到位。同时，对该起交通事故的处理，将由交警部门抓紧进行。

　　本报记者柴用君朱静渊