优惠贸易政策利用不足 降税商机青岛企业待拓展

　　中国东盟博览会上参展商演奏民族音乐

　　我国与东盟互降关税，贸易门槛大幅降低，但青岛出口企业在对优惠贸易政策的利用上仍然存在不足———降税商机青岛企业有待拓展

　　2005年7月20日起，除少量敏感产品外，中国与东盟成员国按照《货物贸易协定》规定的时间表，对原产于中国和东盟的约7000个税目项下的产品相互给予优惠关税待遇，彼此货物通关时可享受自由贸易区关税税率。此次降税平均关税优惠幅度约为5%%，最高降税幅度可达40%%。

　　根据中国—东盟自由贸易区原产地规则规定，正常情况下，进口货物只有持出口缔约方政府机构签署的原产地证证明方可享受到中国—东盟自由贸易区关税优惠待遇。我国出口东盟货物在东盟通关时，凭检验检疫机构签发的中国—东盟自由贸易区原产地证书（FORME原产地证书）可获得关税减免的优惠待遇。

　　据统计，自2005年7月至今，青岛检验检疫局共计签发FORME原产地证书301份，签证金额388万美元。据估算，在2005年7月至9月短短三个月里，青岛市出口产品通过办理FORME原产地证书在东盟成员国已获得20余万美元的关税减免，但青岛出口企业在对优惠贸易政策的利用上仍然存在不足。

　　青岛检验检疫局有关人士认为，青岛地区出口企业在对优惠贸易政策的利用上还存在着三个方面的不足，首先是利用面窄。据统计，2005年1月至9月，青岛检验检疫局共计签发FORME原产地证书832份，签证金额997万美元。签证商品仍以2004年实施的中国—东盟自贸区“早期收获方案”项下的水果、蔬菜等农产品为主，输往国家主要集中在泰国、印度尼西亚两个国家。中国与东盟《货物贸易协定》启动后，青岛市有相当数量的优势出口商品在东盟的关税优惠之列，例如纺织和服装类、鞋类、水产品、食品、建筑材料等。目前，青岛市出口东盟《货物贸易协定》项下商品申办FORME原产地证书的寥寥无几。

　　同时，被动利用居多。出口企业在申办FORME证书时表现“被动”，多数是在国外进口商或中间商的要求下才申办。事实上，一旦国内企业主动办理优惠性原产地证，等于在对外贸易谈判中增加了提价和促销的筹码。

　　此外，对新贸易政策缺乏了解。出口企业的负责人和贸易人员对原产地业务缺乏了解，在对优惠性原产地证书的申办上怕“麻烦”。其实，根据《货物贸易协定》，对于目录内产品，只要源自任何缔约方（中国与东盟）的原材料累加成分含量不少于最终产品含量的40%%，便符合签证标准，即可获签FORME原产地证书。而且青岛检验检疫局的各种原产地证签证的申请手续简便易于操作。

　　随着市场竞争不断加剧，我出口产品不断遭遇美国、欧盟、日本等发达国家贸易保护和技术壁垒的限制，国际市场结构亟待调整。因此，青岛出口企业应从实现市场多元化的角度，深入挖掘中国—东盟自由贸易区优惠政策的潜力，不断丰富我出口东盟产品种类，积极抢占东盟市场，形成青岛产品出口的新格局。相关出口企业应认真研究东盟自贸区优惠政策，特别是新出台的《货物贸易协定》，紧跟中国—东盟降税进程，变被动申请为主动利用，用好用足关税减免待遇，在对外贸易谈判中及时抓住商机，争取获得最大利润。本报记者黄伟实习记者李晓林