以公平发展创造共同富裕

　　从基调把握一部交响曲的主旋律，方有行云流水的生动演绎；从蓝图设想一幢摩天大厦的构筑步骤，方有平地高楼的真实创造。

　　新华社播发了中共中央关于“十一五规划”的建议。这份为中国未来五年发展定基调、绘蓝图的重要文件，对逐步缩小不同地区、不同产业、不同阶层之间的贫富差距着墨甚多，“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”的思路一以贯之。

　　中国的改革开放，是在平均主义盛行、视财富为罪恶渊薮的背景下启动的；中国走向市场经济，也面临着体制摩擦、社会心理波动的“转轨风险”。改革之初，世界银行的一份研究报告根据其他国家的经验教训，指出中国可能面临的问题：出现不平等的趋势，包括农业与非农业之间的差距加大，地区间的人均收入更为悬殊。

　　与别国的经济发展相似，与权威的研究报告吻合，并不意味着我们对当前的贫富悬殊心安理得，更不是为贫富差别寻求理论合理化与制度合法化；而是正视问题，借他山之石，求攻错之方。

　　的确，市场经济的逐步建立会造成贫富的分化，因为市场调节按照生产要素的贡献来评价和要素报酬的制度安排，将不可避免地使收入差距呈现扩大趋势。然而，别国的经验也表明，市场经济下的贫富分化并非不可矫正，通过初次分配强调效率、再分配注重公平等制度安排，可以实现效率与公平并重的协调发展。即便是那些实行完全市场经济的发达国家，虽然也存在贫富差距，但绝大多数国民较充分地享受到经济和社会发展的福祉，公平与效率的关系相对协调，深层次社会经济矛盾并不严重。

　　因此，市场经济与共同富裕绝非水火不容；共同富裕也非市场化改革后遥不可及之梦。为达致共同富裕的目标，就必须重新调整增长方式：从少数人分享型的增长转向全体人民分享增长模式，从不公平增长模式转向公平增长模式。对于因个人能力不同而造成的收入差距，通过社会保障和社会救济来保障困难群体的最低生活需要；对于机会不平等而造成的收入差距，通过改变制度安排，尽可能为人们创造平等竞争的机会。

　　实际上，中国由平均主义盛行的国家，变成了一个贫富差距超过国际警戒线的国家，引起了“相对剥夺感”；虽然有市场经济建立过程中的“成长之痛”，但更多的是缘于改革的不完善与不彻底，如行业垄断、不规范竞争、投机与欺诈、非法暴利等，以及医疗、教育等公共部门改革取向的偏差，加大了分配不公的社会裂痕。

　　对此，最先主张“先富”的邓小平以深刻的历史洞察和政治远见，早在改革之初就指出：“如果导致两极分化，改革就算失败了。”又在上世纪90年代初指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天会成为中心课题。”

　　如今，中共中央关于“十一五规划”的建议正为这一课题寻求解决方案。从“先富起来”到“共同富裕”的历史性超越，是一项复杂而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也绝非把座标摆正，问题就迎刃而解；重要的是正视问题，寻找答案，确定基调，描绘蓝图，然后迈出关键的第一步。(伊歌)（来源：羊城晚报）