解放军200万大裁军

　　伴随着2005年进入最后3个月，解放军第10次大裁军———裁员20万的行动进入冲刺阶段。至此，中国在20年内裁军规模接近200万。

　　一项艰难但坚定的决策2003年9月1日，时任中央军委主席的江泽民郑重宣告：中共中央、中央军委决定，将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，2005年前我军再裁减员额20万。至此，新中国建立后，中国人民解放军的第10次大裁军开始。

　　这显然是一项艰难的决定。几乎所有军事专家都承认，中国展开第10次大规模裁军之时，其面临的安全环境并不乐观。

　　美国不断强化在西太平洋地区的军事部署，频频围绕中国进行各种类型的军事演习。

　　台湾的“台独”势力将美军的举动视为对自己的支持，不仅在政治上频频触及台海两岸的“红线”，而且在军事上持续扩军备战，意欲增强“以武谋独”、“以武拒统”的砝码。

　　日本以各种借口踏上“军事大国”之路，与美国一起构筑导弹防御系统，并在钓鱼岛和东海问题上制造麻烦。

　　此外，中国还面临着宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力等“三股势力”的非传统安全威胁……

　　但中国的裁军决定十分坚定。今年3月，温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，今年要圆满完成裁减军队员额20万的任务。随即，中央军委授权总参谋部发出通知，要求全军对各类临时和非编机构进行清理，依法管理组织编制。

　　裁军速度、幅度世所罕见

　　今年9月1日，中国发表《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书，再次表明中国完成裁军任务的决心。白皮书指出，1985年，中国人民解放军的总员额为423.8万，今年降至230万。在较短时间内，中国单方面裁军行动的范围之广、裁减幅度之大为国际军控与裁军史所少见。

　　军事专家认为，中国希望通过裁减军队规模和重新组织军队架构来改善军队素质，提高作战能力。此次裁军20万将主要通过大幅减少干部数量，使机关机构和人员均减少15%左右。

　　外电分析中国裁军目的

　　中国在2005年年底完成的第10次裁军行动，到底有何战略目标？英国广播公司认为，1991年的海湾战争使中国领导人认识到，中国军队必须加强军队现代化。英美联军在伊拉克进行的“速战速决”的高科技战争，都反衬出中国军队的落后，给中国的军事指导思想带来很大影响。法新社分析，此次裁军主要针对非战斗部队，目的是提高解放军的高科技作战能力。同时，部队冗员被裁减后，现役人员的工资和福利水平能得到一定程度的改善。新加坡《联合早报》指出，中国再次裁军20万，体现的不仅是经济角度的成本节约问题，还涉及国防战略和军事部署的调整方向，表明解放军将进一步抛弃“人海战术”，转向注重高科技作战手段。

　　更多的媒体则集中分析了此次裁军所产生的意义，认为中国没有因自身实力的增长而改变战略取向，是对“绝不称霸”诺言的实践。

　　大裁军来得正是时候

　　专家指出，中国此次20万大裁军，具有深厚的国际和国内背景。在国际方面，国际形势整体趋向缓和。在这段相对平和的时期，各国都在深化军事变革。以美国为例，在国防部长拉姆斯菲尔德的推动下，展开了以网络中心战为核心的信息化部队建设，使美军逐步走向小型化、多能化、高机动化、强杀伤力的道路，继续完善“全球到达”、“全球打击”的能力。俄罗斯、英国、法国、日本等国也紧随其后，推出了适合本国特点的军事变革措施。在这种国际军事变革的大环境下，中国也日益认识到军事高新技术，尤其是信息技术对未来战争的关键作用，开始着手改变中国军队目前的机械化、半机械化的状态。

　　在国内方面，中国每年投入的国防建设费用十分有限。一般认为，一个国家的国防费开支占其国内生产总值2%至6%的份额是比较合理的。美国2004年国防费占国内生产总值的比例是4%，而中国仅占1.6%。此次解放军裁军20万，是要进一步优化部队的内部结构，实现人与武器的最佳结合，同时将节省下来的军费，适当弥补装备费用的不足，既可以减轻国家的财政负担，又可以提高有限军费的使用效益。

　　大裁军批驳“中国威胁论”

　　近年来，美日等国的“中国威胁论”又掀高潮。这些国家的一些人无视本国军费不停增加、武器装备不断更新的事实，以中国正常的军事现代化进程为借口，宣扬中国军力“无节制发展”，“对世界稳定构成威胁”。更有人宣称，中国发展军力“就是为了与美国对抗”。

　　中国裁军20万的顺利实现，将揭穿“中国威胁论”这一谎言。此次裁军是中国有能力和有信心的表现，表明中国对维护国家主权与安全充满信心———有能力在任何情况下捍卫国家主权和统一。另一方面，这也充分表明了中国的和平诚意。当前美国坚持“先发制人”的攻势战略，台湾当局持续从美国购进先进武器，日本等国不断扩充军力。在这种情况下，解放军非但没有增员，反而进行了大规模裁军，体现了中国坚持走和平发展的道路、奉行独立自主的和平外交政策、实行防御性的国防政策的战略思路。这种思路现在不会变，未来也不会变。即使中国将来发展强大了，也不会对别国构成“威胁”。（谢颖）

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　　中国10次大裁军

　　自建国以来，中国一共进行了10次大规模裁军。如果根据性质和影响，这10次裁军可大略划分为两个阶段：

　　第一阶段为1949年到1980年的5次裁军，主要是改变中国军队“小米加步枪”的原始状态，打破以陆军为主体的军事力量格局，初步建立由陆、海、空和二炮组成的、较为符合现代战争形态的战斗部队；

　　第二阶段为1980年至2005年的5次裁军，尤其是1985年的百万大裁军、1997年的50万裁军和2003年的20万裁军，则是沿着“兵种合成实现摩托化”、“走中国特色的精兵之路”、“推进中国特色的军事变革”等战略轨迹进行，重点提升部队的科技水平，追赶世界军事发展的步伐，缩小与发达国家之间的差距。