“基本过关　还看来年”（综述）

　　本报驻印尼记者管克江

　　到今年10月20日，印尼首位直选总统苏西洛执政满一周年。这一年中，印尼政局平稳，政府在兑现发展经济、打击腐败和减少贫困三项承诺上有所进展。考虑到这一年来印尼受到诸多内外因素干扰，舆论给苏西洛政府的表现打分为“基本过关，还看来年”。

　　政治方面，局势基本稳定。其中最大的亮点是政府和“自由亚齐运动”签署和约，和平解决亚齐问题取得实质性进展。目前“自由亚齐运动”上缴武器进入第二阶段，政府也开始逐步撤出军警。国际社会对此普遍表示欢迎。

　　经济方面，今年上半年印尼GDP增长率超过6％，投资和出口分别增长13.6％和10.2％，显示印尼经济正在加快复苏。苏西洛8月发表国情咨文时，特意提到中、美两国投资对印尼经济发展所起的作用。但自从国际油价暴涨、印尼政府于10月1日宣布提高燃油价格126％以后，对经济增长的负面影响开始显现，专家预测今年GDP增长只能达到5.7％，低于6％的预先估计。

　　作为政府首要任务之一，苏西洛把打击腐败始终放在重要位置，成立了消除腐败协调小组，与肃贪委员会一起工作。肃贪委员会上半年向地方法院提交了233件贪污腐败案件。亚齐省前省长因贪污被判刑，这是印尼政府内部首次有高官因贪污罪入狱。苏西洛惩治腐败的决心，让投资者对印尼的信心呈现恢复迹象。但苏西洛本人也承认，腐败案件审理的数目还不够多，肃贪委员会主席鲁基似乎更悲观一些，他认为，肃贪工作没有取得多少进展，印尼离法治社会还差得很远。

　　苏西洛执政头一年，印尼天灾人祸频仍，在很大程度上干扰了政府改革的努力。去年12月底印度洋海域地震并引发海啸，印尼亚齐地区受灾最重，有17万人死亡或失踪，财产损失难以计数。今年3月，尼亚斯岛再次发生强烈地震，导致800多人死亡。此外，交通事故不断，仅民航飞机失事就有三起。10月，巴厘岛再次发生恐怖爆炸。登革热、小儿麻痹症和禽流感在印尼蔓延，至今没有得到有效遏制。

　　展望来年，苏西洛担子不轻松。首先是受到多种政治势力牵制。根据新宪法，总统、国会议员、地方理事会代表和地方行政首脑全部直眩这意味着苏西洛施政在中央将受到来自国会、在地方会受到地方理事会和行政首脑的掣肘。苏西洛宣布提高油价后，一些省长公然与中央政府“对着干”。

　　其次是扶贫力度不足。苏西洛政府本想通过发展经济提高就业，减少贫困人口。但最新统计表明，印尼贫困人口不减反增。由于国际油价不断上涨，油气资源丰富的印尼不仅未从中受益，反深受其害，不得不两次提高油价。为防止贫困现象恶化，政府拨款4.65万亿盾，用于贫困人口补贴。但官僚和腐败现象导致补贴发放过程中暴露诸多问题。为遏制通货膨胀，中央银行多次提高利率，而这又反过来迟滞了国内投资。虽然国内外专家普遍支持燃油提价，但政府要消化提价后的阵痛绝非易事。

　　第三是腐败和官僚作风依旧普遍，阻碍国内外投资的条条框框仍然很多。政府把吸引外资和促进出口看作复苏经济的关键。目前政府承诺的在海关、税收、物流等方面的改革大多没有兑现。

　　虽然民众对苏西洛基本满意，但支持率在下降。舆论认为，随着燃油涨价对社会负面影响的全面显现，苏西洛的支持率还将下降。如果反对派借题发挥，将极大冲击苏西洛的执政基矗

　　（本报雅加达10月20日电）

　　《人民日报》(2005年10月21日第三版)