不应有免费进入社保体系的想法

　　本报讯

　　（记者严利）昨天，本报独家报道了《早期下海人员有望办社保》一文后（详见本报20日A3版），不光在早期下海人员中产生较大反响，同时也引发参保人、退休人员和社保专家高度关注。

　　早期下海人员：“希望这一政策尽早出台”

　　昨天上午，李云等数名早期下海人员，专门来到本报，向记者表示，绝大部分早期离开企业人员都会很赞同广州市拟订的这一政策，并希望能尽快出台。

　　58岁的张集曾经在国企干了22年，他的一番话，代表了早期离开国有集体企业人员的心声：“由于当时政策原因，我们这部分人绝大部分是除名的，所谓下海，绝大部分都是没有赚到钱的。”他表示，非常理解养老保险完全是个人义务与权利相统一的规则，“尽管我现在经济条件不是很好，但是，还是会按照规定缴纳该缴的养老保险费的。”

　　在国企干了15年的李云，当听说广州市拟出台特殊政策，帮助他们这批人办理养老保险时，昨天当场感动得流下眼泪。“我真的很感谢政府，感谢对我们这一群人的理解。当然，我们更希望这一政策能够早日出台。”

　　一直参加养老保险的荔湾区第二人民医院医生杨承华表示：“对这些早期离开国有集体企业的职工，我从心里理解他们，希望他们也能享受社保。但在政策面前应人人平等，不能承认早期离开人员的连续工龄，否则对选择留在企业的职工不公平。”

　　和早期下海人员年纪相仿的部分退休人员代表，以及养老基金监督委员会的管理者们，直接表示反对出台这一政策。

　　一位退休人员昨天向本报打来电话表示：目前我国的社会保障制度包括社会救济、社会福利、社会优抚和社会保险，其中养老保险仅是社会保障中的一个部分。“如果他们没有办理养老保险，生活确有困难，可以申请城镇居民最低生活保障。因为其当年选择离开企业时，就已意味着放弃退休保障，而选择自我保障。”

　　劳资干部代表：新政策不能引发新矛盾

　　国企劳资干部表示：“现在政府考虑到早期离开企业人员曾对企业和社会作出过贡献，采取适当方式解决其老年生活保障问题，我表示理解和认同。但是政府的解决办法必须充分考虑‘两个平衡’，即既要平衡好早期离开企业人员内部的关系，也要平衡好与正常参保人的利益关系，政府要适当加大投入，缓解由于这一群体加入后的基金压力，承担一定的经济责任。而不能把这个责任转嫁到其他参保人身上，引发新的矛盾。”

　　社保专家：政府需要平衡各方利益

　　“早期离职职工的社保问题，其实是一个历史问题，是一个要解决的问题。”参加了这次座谈会的暨南大学经济管理学院教授姜永宏博士表示，早期离开企业人员不应该有免费进入社保体系的想法。

　　社保专家表示，对历史问题应辩证地分析，用历史的观点看待历史的问题。“无规矩不成方圆”，任何人都必须遵纪守法。在规定明确的前提下，任何人作出不同的选择，必然会付出必要的机会成本。“对早期离职职工而言，他的机会成本便是连续工龄，这是毫无疑问的，如承认其工龄，则对选择留在企业的人员不公平。”

　　但从另一角度来看，除一些人的离开对企业生产造成严重影响外，这一群体也曾对企业和社会作出一定的贡献，政府从负责任的角度，在不突破现有政策框架的前提下，给这一群体再一次选择参保的机会，是以人为本的体现，是给出路的做法，但必须平衡好现有参保人的利益不受冲击。

　　相关政府部门：工作时间不等于连续工龄

　　“早期下海人员曾经在国有或集体企业工作数年，但是，这只能表示其曾有的工作时间，按照国家有关政策，这一工作时间并不能算作连续工龄，更不是视同缴费年限。”广州市劳动保障局和市总工会有关人士昨天说，极个别早期下海人员有一个误解，认为曾经在国有或集体企业工作的时间，就应该算作连续工龄。

　　广州市劳动保障局有关负责人说，享受养老保险待遇的前提条件，必须参加养老保险，并履行一定年限的缴费义务，符合有关规定。

　　“在1989年6月1日前（不含本日），无论什么原因、以什么方式离开企业的（组织调动除外），其原工作年限均不符合计算连续工龄的规定，不能视同缴费年限（其中：国营企业在1987年12月17日后，按劳人字[1987]31号文的规定辞退的人员，重新就业后，被辞退前后工龄可以合并计算）；1989年6月1日后，经企业（国营或集体企业，下同）批准辞职或被企业辞退的，重新就业后被聘为企业正式职工的，其以前的连续工龄可作为投保年限（视同缴费年限）。”

　　（来源：广州日报）