中原城市群“大纲”草定　“十一五”，郑州舞着龙头走

　　按最新的版本，“十一五”时期，省会郑州的地位将得到前所未有的提升。

　　努力形成以郑州为中心的中原城市群核心区

　　设想:

　　“十一五”时期，重点依托郑汴洛城市工业走廊和新—郑—漯(京广)产业发展带，率先推动郑汴、郑洛、郑新、郑许之间的空间发展和功能对接，加强巩义、偃师、新郑、长葛等重要节点城市建设，努力形成以郑州为中心、产业集聚、城镇密集的大“十”字形基本构架，确立中原城市群核心区经济一体化发展的空间轮廓。

　　关键词:

　　郑汴一体化，郑洛互动发展，郑新呼应发展，郑许密切经济联系

　　■优先推动郑汴一体化

　　重点推进六个对接:一是突出城市特色，推进功能对接。二是加快郑汴交通建设，推进城区对接。三是促进郑州、开封相向发展，推进空间对接。四是统筹产业布局，推进产业对接。五是率先推行教育、科技、文化、旅游资源共享和金融、电信同城化，推进服务对接。六是加强两市间生态共建，推进生态对接。

　　■加快郑洛互动发展

　　“十一五”期间，建成郑州至西安铁路客运专线，全面完成连霍高速郑州至洛阳段拓宽改造和310国道郑州至洛阳段一级公路改造升级任务，连同郑少和少洛高速公路及既有陇海铁路，形成五条郑洛之间的快速通道。依据郑汴洛城市工业走廊产业布局构架，全面推进郑洛之间的产业布局。重点加强郑洛两市在信息产品制造业、新材料、汽车工业、装备制造业、铝加工业等领域的分工协作，整合科技、教育资源，实现优势互补、共同发展。力争“十一五”末，基本建成上街—巩义—新安铝工业基地、洛阳先进制造业基地、吉利石化工业基地、巩义铝加工园区、偃师轻纺产业密集区、荥阳铝型材工业园区和纺织服装工业园区，培育形成一批特色产业集群。

　　■促进郑新呼应发展

　　“十一五”期间，建成郑州至北京铁路客运专线，全面完成107国道郑州至新乡段拓宽改造任务。加快原阳桥北新区建设，加快郑州花园口黄河生态旅游区、新乡桥北—韩董庄区域开发，通过现有郑州黄河公路大桥和新建郑州黄河公路铁路两用桥(预留轻轨线路)，促进两岸呼应发展，进一步拓展郑州向北发展的空间。逐步展开郑州和新乡之间的产业布局，建成新乡化纤工业基地和造纸工业基地，培育形成新乡电子电池、原阳汽车零部件等一批规模优势明显、特色鲜明的产业集群。

　　■密切郑许经济联系

　　“十一五”期间，建成郑州至武汉铁路客运专线，全面完成京港澳高速郑州至许昌段拓宽改造和107国道郑州至许昌段扩建改造任务，形成郑许之间的快速通道。积极推动郑州航空港组团发展，促进新郑、长葛等重要节点城市发育。加快实施郑许之间的产业布局规划，重点加强两市在高新技术产业、轻工、食品、烟草等领域以及人才、信息等方面的合作，促进两市协调发展。力争“十一五”末，基本建成以电子信息、电力装备制造为主的高新技术产业基地，培育形成产业基地，培育形成长葛铝型材加工、超硬材料等一批特色产业集群。

　　强化郑州的中心城市地位

　　设想:

　　“十一五”及今后一个时期，郑州市要大力培育优势产业，加快积聚人口和要素资源，优化城市布局，提高城市服务功能，全面提升核心竞争力，借助“集合城市”的力量，加快形成带动区域经济发展的动力源和增长极，成为全国区域性中心城市，全国重要的现代物流中心、区域性金融中心、先进制造业基地和科技创新基地。力争2010年市区人口规模超过400万人，全市生产总值占中原城市群的比重达到或超过1/3，在中原城市群发展中的核心地位显著提升，真正成为带动中原城市群协调发展的龙头。

　　关键词:

　　郑东新区建设，城市发展形态，郑州核心竞争力

　　■强力推进郑东新区建设

　　“十一五”期间，全面建成郑东新区起步区和龙子湖地区，基本建成龙湖地区，全面启动拓展区，力争2010年郑东新区建成区规模达到100平方公里，常住人口在60万人以上。

　　建成省艺术中心、会展宾馆等一批标志性建筑，加快郑州经济技术开发区、郑州出口加工区和规划的加州工业城建设发展步伐，努力在郑东新区形成现代物流、金融商务、文教科研和高新技术产业集聚区。

　　■优化郑州城市发展形态

　　在郑州全面实施中心城区(郑州市8区)组团＋荥阳、上街组团＋中牟组团＋航空港组团＋花园口组团＋卫星城(巩义、登封、新郑、新密四市)的组团式空间发展。

　　坚持“共生城市”理念，明晰城区功能分工，全面提升中心城区功能，加快新区建设，改造提升老城区，实现新老城区功能互补、协调发展。在重点支持郑东新区向东拓展的同时，加快荥阳、上街组团发展，通过产业和人口集聚，实现荥阳与郑州的空间对接。积极支持航空港、花园口组团和卫星城发展，加强与中心城区的快速交通联系，完善城市配套设施，积极承接产业转移，逐步建成与中心城区功能和产业互补、生态和居住环境良好的城市功能区。

　　■提升郑州核心竞争力

　　《纲要》规定，要充分发挥郑州市的比较优势，把提高产业竞争力作为提升城市核心竞争力的关键，巩固提高第二产业，大力发展第三产业。其中最最重要的，就是抓好两个中心和两个基地建设:

　　——以中原国际物流园区建设为重点，积极推进物流资源、物流设施、物流企业向园区集聚，努力把郑州建成全国重要的现代物流中心。

　　——以郑州金融商务集聚区建设为重点，整合金融资源，推动金融机构集聚，壮大金融业整体规模，增强竞争力和辐射力，努力把郑州建成区域性金融中心。

　　——通过优势企业重组整合、重大项目招商、引进战略投资者等途径，调整优化工业机构，大力发展总部经济，积极引导骨干企业总部向郑东新区和郑州经济技术开发区集聚，努力把郑州建成先进制造业基地。

　　——以提高自主创新能力为重点，建立开放型的科技创新体系，吸引科技企业和人才集聚，加快发展高新技术产业，争取在优势领域率先取得突破，努力把郑州建成科技创新基地。

　　□本报记者马禄祯朱殿勇

　　中原城市群空间发展规划示意图