折射政府公权合法性危机

　　“地震谣言”与“停水风波”

　　□山东省青岛市东方愚

　　哈尔滨市民最近的日子着实不好过。先是哈尔滨市近期将发生地震的谣言被广大市民竞相传播，且越演越烈，不少市民纷纷储藏食物搭帐篷过夜，直到专家出来澄清，市民们

　　地震的后果，我们不敢想像；没有水的日子，生活一团糟糕。在地震谣言与停水风波面前，人们是如此的无助。这时承担公共管理与决策职能的政府部门或许应出来稳定民心，寻求良方。但笔者注意到，当地震流言广为传播时，政府部门并没有马上出来辟谣，后来地震局专家的解释，也是媒体的采访使然；当停水公告发布时，政府部门一副发号施令的姿态，虽然伴随着缜密的救急方案，但仍对停水原因讳莫如深。

　　而在哈尔滨两起事件中，政府部门虽挥斥方遒，但硬伤累累。地震谣言盛行凸现政府对公共焦虑的怠慢，封锁停水原因折射出政府对公众知情权的不尊重。或许在政府部门看来，市民迟几天知道地震只是谣言也没什么大不了，反正“假的真不了”；市民即使不知道停水是因为污染还是它因也没什么关系，反正四天之后一切正常。事实上，政府正在陷入公权的合法性危机之中。

　　政府决策应体现大众的意志，并带给社会大多数成员福利的相对增进，这是公意对政府部门的基本要求，符合这一要求的公权是合法的，反之是不合法的。哈尔滨政府的危机治理措施让市民吃了定心丸，但其起初的懈怠与对事因的隐讳仍然给人们留下了一定的心理阴影。

　　哈尔滨地震谣言澄清了，停水风波也将很快过去。可是它留给人们的思考却远不能结束。一个体现公意的社会里，如果公权的合法性危机时而有之，那么所谓的“公意”并不是真正的公意。政府部门只有首先加固其权力行使的合法性基础，才能最终在民众权利与公权之间求得平衡并赢得尊重。