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排队检讨与招商“大跃进”(今日话题)


http://www.sina.com.cn 2005年11月23日02:28 人民网-华南新闻

  广西藤县近来出了一个爆炸性的新闻,占县直属部门总数70%的47个部门的领导被责令在电视上一一亮相,向全县人民说明或检讨他们招商引资不力的原因。每天晚上,藤县的居民打开电视就能看到这些部门领导的亮相,与以往不同的是,这一次的亮相不是风光无限的剪彩、发指示,而是向全县人民“检讨”。

  严格意义上讲,检讨包含着两层意义,其一,对自身行为错误或失误的深刻反省;

其二,通过诚恳的道歉,乞求民众原谅,并作为日后行为和工作的警示和鞭策。鉴于检讨本身的严肃性,人们对像政府或政府官员们的公开检讨,往往是极为看重并关注的,因为它从某个侧面折射和昭示着人民公仆的工作态度与责任意识,当然,它还间接凸显着该地区行政生态环境的民主与科学运行状况。

  单从行为表象看,藤县出现的排队检讨景象反馈的似乎是较积极的信号,可细一思量,不免咂出了另外的复杂味道。每晚四五名县直属部门的负责人轮流登台,严肃检讨自己和自己管辖部门招商引资工作不力与未达标的事实,也就是说,尽管职务身份不同,但检讨风景线上的主角们却陈述和表达着同一种歉疚、同一种反思、同一个主题,每晚的黄金时段,持续十数日,形式与内容却大同小异。可以想象,在这部不断复制和流水线式上演的检讨“连续剧”中,陈述者的认识深度和受众的心理认同将会被怎样不断消解与麻痹,尤其是当残联、史志办、计生局、机关服务中心这样的非经济职能部门,却因为“引资力度不够”而必须严肃深刻检讨时,是否多少给人一种滑稽和怪诞感?

  按照科学理性的行政考核方式,评价这些部门及其负责人工作是否得力、绩效是否达标的主要标尺,显然应是其对本职工作的履行和完成情况,而在“招商主义”大旗的挥舞下,这些绩效品评构件通通被忽略不计,人们看到的是招商第一、引资至上的纯经济指标、纯功利目的的考核方式,它是否意味着,缜密科学的职能化分工已然须服从于短期利益指标呢?如果是,这些部门的工作定位甚至名称标识都大有重新洗牌的必要了,比如统筹为县招商办残联分部、史志办分部、计生局分部等等。

  从本质上说,排队检讨仍是全民招商、引资“大跃进”等行政“飓风”刮落的“奇花异果”,它是片面且功利的行政利益目的论的产物,也是GDP至上和政绩工程的极端表象。而从依法行政、科学行政的角度看,此举更是随意且荒诞,它扭曲和倒置了行政考评标尺。

  《华南新闻》(2005年11月23日第二版)


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