下级犯错上级也要被扣分

　　南京新一轮群众评议机关作风将在12月初拉开序幕！今年，南京对《市级机关作风建设综合评价方案》作了修改和完善——“机关作风评议员”增为9万人，增加“纵向比”，“评分项目增至49项”，增加“下级犯错上级扣分”，排名降5位的将受到“重点帮助”！

　　9万名群众将参与机关评议

　　修改《方案》：按照4500名群众评议人数量，在全市各个社区、行政村设立群众评议人联系点。评议人联系点既是机关作风的评议人，也是行风的评议人。平时负责征集周围群众对机关作风和行风的看法、建议，及时向市机关作风建设办公室和行业作风建设办公室反映；年底评议填写《评议表》时，先听取15-20名群众的意见，并按行风评议要求对当年行评单位进行行风评议。

　　权威解释：过去大家常把机关作风评议称为“万人评议”，现在看来参与评议的群众应该是9万人、甚至更多！南京全市社区（行政村）一共4500个评议人联系点，而每个联系点的评议表上又必须有15-20名群众的意见，因此评议涉及的群众将达到9万人。据透露，目前4500个群众评议人联系点已经全部建立，其资料信息已全部入库。

　　既要横向比较也要纵向比较

　　修改《方案》：按各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中增加0.5分，每减少一个百分点，在当年评议得分中减少0.5分；按各被评议部门（单位）当年的“不满意率”与上一年“不满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中减少0.5分，每减少一个百分点，在当年评议得分中增加0.5分。

　　权威解释：有关人士透露，在继续按“满意、比较满意、不太满意、不满意”四档“横向比较”的同时，增加了被评议部门自身“纵向比较”的内容，目的是不断巩固和提高“满意率”，降低“不满意率”。以前如果说机关单位因为与群众接触的程度不同，在评议上难免“受影响”“纵向比较”则是真正的“自我比较”，更能体现机关单位的“主观努力”。而且，“纵向比”对于排名前列的先进单位压力较大，因为满意率越高，其上升的空间就越小。

　　评分项目从22项增加为49项

　　修改《方案》：2004年机关作风建设工作评价的评分、扣分项目共22项，2005年方案中的评分、扣分项目细化为49项。其中，机关党风廉政建设的评分、扣分项目，就将去年的7项细化为今年的20项。

　　权威解释：评分、扣分项目的细化，增强了机关作风建设工作评价的针对性、可操作性，更加有利于促进机关作风建设工作的深化和落实。

　　下级若犯错上级就要被扣分

　　修改《方案》：本部门收到群众举报或上级交办件未及时认真查处的、下属单位工作人员违纪违法受处理的、本系统的基层单位作风建设工作不落实的，均要对主管机关扣分，并列出扣分的分值。被评价部门（单位）的主要工作在当年获得省（国家部委）以上综合性荣誉称号的，在“三个文明”建设评价时原则上给满分；本单位主动发现并认真查处的案件不扣分，本单位认真受理并查处的有效投诉不扣分。

　　权威解释：修改完善后的评价办法，突出了工作责任制，体现了“奖罚分明”，明确了“责任追究”的细则。至于“自查自纠”为什么可以不扣分，机关作风建设办公室负责人指出，不扣分并不是说单位没有问题，这样做的目的在于“鼓励和提倡各机关单位都来自查自纠”，形成一个良好的氛围。

　　排名降5位就要受重点帮助

　　修改《方案》：当年机关作风建设综合评价情况，以市机关作风和行业作风建设工作领导小组正式文件，向各区县和市级机关各单位通报；当年机关作风综合评价得分排序列各组前25%的部门（单位）和三个被评议组列末1位的部门（单位），逢双年评出的机关作风建设“人民满意单位”，在全市机关作风建设大会上向社会公布；所有被评议部门（单位）的具体意见，以书面的方式对口反馈；对综合评价得分排序列末1位的部门（单位）和当年的行评部门，将评议、评价情况、群众意见、监督员实施监督的情况等，以面对面的方式直接反馈。

　　权威解释：市机关作风建设办公室负责人介绍，以前一年一次的评比表彰，今后将改为两年（逢双年）一次。连续两年排序列被评议部门（单位）各组前25%的，评为机关作风建设“人民满意单位”。凡当年综合得分排序列被评议部门（单位）三个组末一位的、当年发生突出问题的部门（单位），以及综合评价排序比上一年下降5位以上的部门（单位），作为次年机关作风建设工作的重点帮助单位。他特别提醒，那些排名前列的单位也不可掉以轻心，因为一旦排序降了5位，就将面临“重点帮助”！快报记者都怡文