以科学发展观统领中原崛起——学习贯彻十六届五中全会精神系列理论研讨会第一次会议综述

　　编者按:为了推动全省深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，完整准确地领会和把握全会的精神实质，省委宣传部、省政府发展研究中心、省社科联、省社科院、河南日报报业集团联合召开“学习贯彻十六届五中全会精神系列理论研讨会”。研讨会将召开四次，我报分别发综述。11月15日，以“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”为专题的第一次理论研讨会在省社科院召开，全省专家学者40余人参加了研讨会。现将本次研讨会专家发言综述编发，以供学习参考。

　　11月15日召开的“学习贯彻十六届五中全会精神系列理论研讨会”第一次会议，主题是“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”。现将与会专家的发言综述如下。

　　增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性

　　与会专家指出，科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观进一步明确了我国经济社会发展的本质目标、基本内涵、总体思路、模式选择和根本动力，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的升华，是马克思主义发展理论的重大创新，是推动我国经济社会发展、加快中国特色社会主义现代化建设步伐必须长期坚持的重要指导思想。

　　在谈到深入理解科学发展观的内涵时，焦国栋、赵保佑等专家认为，全面、准确地认识和把握科学发展观至关重要。科学发展观既坚持了发展是硬道理的思想，同时又强调科学发展，是科学、全面的命题:第一，发展是我们解决前进中的一切问题的基础。没有发展，什么问题也解决不了。第二，发展必须是科学发展。解决中国各种问题的“发展”不是一般意义上人们所说的“发展”，而是全面、协调、可持续的发展，是着眼于经济、政治、文化、社会等方方面面整体推进的发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，努力使生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，努力使经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第三，科学发展观的本质和核心是“以人为本”。以人为本，就是要把人摆在经济社会发展的中心位置，谋求人的幸福、关注人的生存、满足人的需求、维护人的权益、重视人的发展、激发人的潜能；就是要在经济社会发展中相信群众、依靠群众、尊重群众的创造精神，不断满足各利益群体的需要，把人民群众的利益实现好、发展好、维护好；就是要坚持把群众满意不满意，群众高兴不高兴，群众赞成不赞成，群众答应不答应作为衡量经济社会发展成效的根本尺度。

　　专家们提出，“十一五”时期坚持以科学发展观统领经济社会发展全局关键在抓落实。当前，从中央到省里发展的思路、原则、目标、举措都已经明确，只有把这些得民心、顺民意的理念转化成现实才能发挥好科学发展观认识世界、改造世界的功能，才能显示出科学发展观的巨大威力。吴海峰等专家建议，要把建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系摆上各级党委政府重要工作日程，抓紧抓好。

　　中原崛起总目标反映了科学发展观的基本要求

　　与会专家认为，“实现中原崛起”是河南省委、省政府按照科学发展观要求统领全省经济社会发展全局所形成的重大战略决策，道出了亿万中原儿女的意愿和心声，正如胡锦涛总书记今年8月在视察河南时指出的“符合中央的精神，符合省里的实际，符合全省干部群众的愿望”，强力推进中原崛起正当其时。

　　专家们认为中原崛起的总目标，是推动河南发展实现新跨越的必由之路。“农业先进、工商发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”，每一个方面都有特殊的含义和极为丰富的内容。同时，这六个方面又紧密联系，相互影响，共同构成中原崛起的目标体系。没有农业先进和工商发达，就不会有文化繁荣、社会和谐与人民富裕，中原崛起也将缺少产业支撑；没有社会和谐与人民富裕，农业先进、工商发达也就失去了目的；没有文化繁荣和环境优美，也很难达到真正的农业先进、工商发达、社会和谐和人民富裕。换个角度看，“环境优美”、“人民富裕”，还体现了以人为本的原则和发展的最终目的；“农业先进”、“工商发达”、“文化繁荣”、“社会和谐”，则反映了全面、协调、可持续发展的要求，而“先进”、“发达”、“繁荣”、“和谐”等定位，与中央“又快又好的发展”的要求不谋而合。总起来看，这个总目标站在战略高度，着眼于科学发展，以更宽广的视野，全局性地展现未来的发展远景。这一切都反映了认识不断深化的过程、理念不断升华的过程、思路不断拓展的过程，很好地体现了科学发展观的根本要求。

　　李鸿昌等专家认为，实现中原崛起总目标，“十一五”时期是极为重要的时期。全省上下必须居安思危，增强忧患意识和机遇意识，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，实现经济社会又快又好发展。实现河南经济社会又快又好发展，关键在于发展必须有新思路。只有以科学发展观统筹经济社会发展全局，辩证地认识和处理与发展相联系的各种重大关系，发展才可能有新思路，改革才可能有新突破，开放才可能有新局面，也才可能紧紧抓住和充分利用好“十一五”重要战略机遇期，顺利实现中原崛起的宏伟目标。

　　坚持以科学发展观统领实现中原崛起的全过程

　　专家们认为，改革开放以来，河南的发展势头很好。但从总体上看，对于河南这样一个内陆大省来说，加快发展仍然是当前面临的最大问题。省委七届十次全会结合本省实际，进一步突出了用科学发展观统领中原崛起全局的时代要求，明确提出了河南要在中部崛起中走在前列的总体目标，为“十一五”和今后相当长时期全省经济社会协调发展提供了科学的努力方向、思想保证和精神动力。专家们建议，在工作推进上，既要贯彻“两个趋向”的思想，在处理城乡关系上更加注重“三农”问题，也要重视经济结构的调整和优化，坚持走新型工业化道路，以城带乡、以工促农、城乡互动；要牢固树立“两条腿”走路的观念，在处理经济与社会的关系中更加注重社会事业发展，还要进一步加快“文化繁荣”和“社会和谐”的建设；要积极实施“区域协调发展”战略，在处理区域关系中既要注重黄淮地区及豫西丘陵地区、山区的发展，更要进一步发挥中原城市群及地区性中心城市的比较优势；要深入推进“建设黄河生态屏障”工程、南水北调中线绿化工程，在处理经济社会与自然的关系中更加注重生态环境建设，也要大力发展循环经济，加快建设节约型社会；要进一步扩大开放，更加注重提高利用外资的规模和水平，也要妥善处理好改革、发展、稳定的关系，着力改善投资环境，在建设“开放中原”、“和谐中原”方面取得新突破。

　　加快转变经济增长方式是坚持用科学发展观统领中原崛起全过程的中心环节。王作成、刘勇等说，目前，河南省的产业结构不尽合理，现有的产业结构以劳动密集型和初级加工产品为主，经济的高速增长主要靠资金、劳动力、能源、资源的粗放型投入实现，这种粗放型经济增长方式过度消耗资源能源，严重污染环境，如果不加以改变，经济的高速增长将难以为继，因此，必须加快转变经济增长方式，加快产业结构的升级和调整，推动增长方式从粗放型向集约型、从耗费资源技术向节约资源技术转变，走低投入、低消耗、低排放和协调、循环、高效的经济增长道路，真正使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

　　在谈到统筹城乡区域协调发展时，王永苏等专家指出，随着我省进入“黄金发展期”和“矛盾凸现期”，各种深层次矛盾和问题陆续显现。其中较为突出的就是城乡差距、区域差距持续扩大。解决这些问题，关键要按照科学发展观的要求，进一步深化改革开放。专家们说，河南省改革正处于攻坚阶段，迫切需要突出重点，迎难而上，全面推进，使改革向纵深发展。

　　张占仓、南俊英等认为，坚持用科学发展观统领中原崛起全过程，必须坚持以人为本，必须把构建环境优美、人民富裕的和谐中原放在更加突出的位置。既要建设优美的环境，让人民呼吸到洁净的空气，喝到干净的水，形成良好的人居环境；还要千方百计增加居民收入，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，认真做好就业和社会保障工作，合理调节收入分配，提高人民身体素质，保障人民群众生命财产安全；要认真处理好人民内部矛盾和各种社会矛盾，保持社会安定团结，还要高度重视和切实做好安全生产工作，有效遏制安全事故的发生，确保全省社会大局稳定，人民群众安居乐业，从而早日实现公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的和谐中原建设目标。⑦6

　　□毛兵白全贵完世伟