96个部门将接受群众评议

　　□金陵晚报记者朱锐

　　【金陵晚报报道】 南京2005年群众评议机关作风活动将于下月初启动。记者昨天获悉，《南京市市级机关作风建设综合评价方案》在往年评议的基础上做了进一步完善。增加了评议部门自身“纵向比较”的内容，细划了评分标准，明确了奖惩措施。

　　政府部门直面群众评议

　　根据工作性质、职能以及和群众接触的方式、程度等因素，《方案》将今年参评的部门分为三组。第一组是政府机构中直接面向社会、面向人民群众服务和执法的部门以及部分专营性企事业单位。第二组为政府机构中除去第一组以外的部门及直属单位。第三组为党群机关、人大机关、政协机关、法检机关及直属单位。

　　由于今年机关单位合并或改企等因素，参评的单位做了适当调整。增加了3个部门：第一组增加市公安消防局、第二组增加市政府国资委、市安全生产监管局；调整了1个部门：市地铁建设指挥部（地铁总公司） 从第二组调到第一组。三是减少了三个部门：市体改办、长江二桥管理局和市防范和处理邪教问题办公室。调整后的被评议部门共有96个。

　　评议群众至少6．75万

　　今年的方案中增加了建立群众评议人联系点的内容。“按4500名群众评议人数量，在全市各个社区、行政村设立群众评议人联系点。评议人联系点既是机关作风的评议人，也是行风的评议人。平时负责征集周围群众对机关作风和行风的看法、建议，及时向市机关作风建设办公室和行业作风建设办公室反映；年底评议填写《评议表》时，先听取15－20名群众的意见，并按行风评议要求对当年行评单位进行行风评议。”也就是说4500个评议人至少要听取67500名群众的意见后综合评议。

　　目前，4500个群众评议人联系点已经全部建立，其资料信息已经全部进入评议人信息库。

　　排名下滑要另行扣分

　　在继续实行按满意、比较满意、不太满意、不满意四档计算群众评议机关得分（即横向比较）的同时，今年的《方案》增加了对各被评议部门实行纵向比较，也就是按本单位与上一年度评议中的“满意率”、“不满意率”上升或下降的程度，分别对评议得分实行加分或减分。

　　具体执行如下：按各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中增加0．5分，每减少一个百分点，在当年评议得分中减少0．5分；按各被评议部门（单位）当年的“不满意率”与上一年“不满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中减少0．5分，每减少一个百分点，在当年评议得分中增加0．5分。据了解，“自己和自己比”可以增加参评部门的主观能动性，总体上提高机关办事的满意率。因为自身满意率的提高并不会影响到其他部门的满意率。越是以往排名较前的单位上升空间越小，压力越大。因为凡当年综合得分排序列被评议部门（单位）三个组末一位的、当年发生突出问题的部门（单位），以及综合评价排序比上一年下降5位以上的部门（单位），将作为次年机关作风建设工作的重点帮助单位。

　　下属违纪主管部门“连坐”

　　据了解，2004年机关作风建设工作评价的评分、扣分项目共22项，今年的方案中的评分、扣分项目细化为49项。其中，机关党风廉政建设的评分、扣分项目，就将去年的7项细化为今年的20项。

　　在奖罚方面，今年的方案明显奖惩分明。方案中明确机关作风建设工作的奖励措施：被评价部门（单位）的主要工作在当年获得省（国家部委）以上综合性荣誉称号的，在“三个文明”建设评价时原则上给满分；本单位主动发现并认真查处的案件不扣分，本单位认真受理并查处的有效投诉不扣分。同时，方案中也明确规定了机关作风建设工作的责任追究：本部门收到群众举报或上级交办件未及时认真查处的、下属单位工作人员违纪违法受处理的、本系统的基层单位作风建设工作不落实的，均要对主管机关扣分，并列出扣分的分值。

　　此外，依据综合评价结果，连续两年排序列被评议部门（单位）各组前25％的，评为机关作风建设“人民满意单位”。从今年起将一年一次的评比表彰改为两年（逢双年）一次。

　　(编辑涵烁)