针对一般干警“办案是硬任务，调研无关紧要”的模糊认识和“调研工作费时又费力，出成果难”的畏难情绪，杭州铁路运输检察院提出了调研和办案是“一张皮”，两者相辅相成的观念，要求干警把调研工作与办案工作同等对待。自１９９７年以来，该院４５名干警共撰写调研文章４９８篇，被各级报刊采用５４３篇次，其中被中央级刊物采用３６篇次；被省级刊物采用１３７篇次。在上海铁检系统各基层院条线考核竞赛评比中，该院总成绩已连续八年名列前茅。
一、典型引路引百花齐放。公诉科虽然办案任务重，但也具有调研资源丰富的优势，在该院调研工作起步的前三年里，公诉科高标准定位，自我加压，骨干带头，全科８名干警撰写调研文章７０多篇，在上海铁检分院的条线考核中连续三年第一。院里通过表彰、座谈会交流、网上公布等形式，宣传他们勤于思考、爱检敬业的事迹和精神，推广他们的经验。如今该院不仅业务部门的同志结合办案开展调研，办公室档案、法警、后勤岗位的干警也结合本职工作撰写调研文章，从而使调研工作从“散兵游勇”到“集体攻坚”，变“一枝独秀”为“百花齐放”。
二、长效机制确保调研工作持续发展。该院在规范化管理和制度落实上狠下功夫，确保了调研工作的持续发展。将调研工作纳入绩效考核的基础考核范围，对调研工作优秀的集体和个人给予表彰奖励，同时规定将调研文章在一定层次刊物上发表作为晋升检察员的必需条件，对调研成绩显著的干警，在提拔时予以优先考虑。
三、紧贴实际开展调研。该院从铁检基层院的特点出发，围绕铁路刑事案件的办案质量、侦查艺术及职务犯罪预防等问题开展调研，并注重调研成果的转化。２００３年以来，共有１１项调研成果转化为该院规章制度，直接用于指导和规范办案，有效地提升了全院的工作水平。
（作者单位：杭州铁路运输检察院）
