我市创新投资机制 高标准构筑防洪安全屏障

　　城乡水利防灾减灾工程建设是广东省十项民心工程之一。为解决好资金问题，我市各级进一步更新观念，创新投资机制，拓宽资金筹措渠道，走出了一条新型的投资路子，水利投资渠道大大拓宽。据统计，我市已动工的3个城乡水利防灾减灾工程建设项目须落实自筹的资金是17794万元，目前已到位的资金是14758万元，自筹资金到位率达82.94%。

　　我市地处粤东沿海，天气复杂多变，洪、涝、旱灾害袭击频仍。经省确定的城乡水

　　近年来，特别是被省确定为全省城乡水利防灾减灾工程海堤建设示范点后，各级党政部门千方百计集中精力，抓规划，找措施，高标准构建水利防洪安全屏障。据估算，我市15个城乡水利防灾减灾工程项目总工程费近37.91亿，按5年平均，每年要投入7个多亿，而近5年来国家投资我市及我市各级配套投入平均每年才约1个亿，如单靠各级财政预算内投入建设，工程资金缺口将很大。

　　面对如此巨大的资金投入，我市大胆创新投资机制，拓宽资金筹措渠道。一是向银行贷款建水利。去年8月，我市决定以堤围防护费的征收作为还贷来源向银行贷款7.5亿元投入水利建设，这占市政府60亿总贷款的12.5%。各区、县也参照市的做法，向银行贷款投入水利建设。其中潮阳区目前正与国家开发银行商拟贷款1.486亿元。二是引入市场机制，实行以地换堤。去年我市决定划出新津河东坝仔523.22亩的地块拍卖投资水利建设，并以2.35亿元的最高价由汕头联泰房地产有限公司竞得。澄海也正抓紧从一八围岭海工业园区划出部分土地拍卖筹资增加水利投入。三是合理确定市、区（县）、乡镇各级财政投入，增加水利建设预算安排。市级主要是参照省对各类工程的补助标准，分五个类型定出配套比例和对各区、县的补助标准。各区、县也根据实际情况，定出区、乡镇投入比例，保证资金落实。如澄海区对需自筹的2.9亿多元资金采取区级财政负担70%、镇（街道）负责30%办法进行筹集，保证水利建设资金落实到位。四是足额征收水利各种规费，增加水利投入。五是从城市公益性投资中安排资金投入水利。

　　在工程建设上，我市还借鉴东深水改工程建设经验，严格按照基建程序要求，切实抓好“四制”落实，建立健全工程建设管理制度。先后制订出《工程建设项目前期工作管理规定》和《城乡水利防灾减灾工程建设管理意见》及《城乡水利防灾减灾工程建设领导小组办公室廉政建设若干规定》，规范和强化工程设计、建设的管理监督。各级水利部门精心组织，精心管理，认认真真打造精品工程。一年来，我市城乡水利防灾减灾工程建设尚未发现任何违纪问题。据统计，截止今年10月，我市已动工的牛田洋海堤达标加固工程、潮阳棉北海堤达标加固工程和潮南秋风岭水库除险加固工程累计共完成单元工程5787个，合格率100%，并全面实现工程建设安全无事故。

　　昨天上午，省水利厅副厅长彭泽英为组长的省城乡水利防灾减灾工程建设检查评比工作组来我市检查工作。省检查组一行在副市长苏耀光和市水利局负责人的陪同下检查了牛田洋海堤达标加固工程，听取了我市城乡水利防灾减灾工作的汇报并给予肯定。本报记者魏盼生

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