在中国社会科学院法学研究所吴玉章研究员看来，现有的《公益事业捐赠法》只是规定“应当尊重捐赠人的意愿”，但是，究竟如何界定应当尊重捐赠人的意愿？目前并没有一个普遍的解释。
吴玉章列举了很多事实来证明他的观点。例如，在《公益时报》“２００５中国大陆慈善家排行榜”中排名第二的余彭年说过这样一件事：１９８８年，他给湖南捐赠了１０
辆进口三菱救护车，两年后他却得知，救护车里面的设施被改造，本应用于急救病人的车成了某些领导的专用车。盛怒之下，余彭年将捐赠车辆悉数收回，转赠给某县几家医疗机构。然而他没想到，转赠的救护车再次被挪用。余彭年说，“我做好事，钱要真正交到老百姓手里，我不希望自己拿出的１００元钱，只有２０－３０元能送到百姓手里，剩下的都流到其他地方。”
“当然，这是在《公益事业捐赠法》制订之前的情况，不足为例。可是最近又出现了一件事，即捐赠给复旦大学哲学系的一笔款项，经过某些环节，被转给了该大学法学院了。你说捐赠人的意愿被改变了吗？可以说被改变了。因为捐赠人最初确实要捐赠给哲学系而不是法学院；你说他没有改变自己的意愿，也没有改变，因为这种改变意愿都是由捐赠人自己完成的。实际上，大多数捐赠人都不那么认真。只要捐赠款项能够做善事，也就够了。”
对此，吴玉章自己也有切身体会。他说：“我曾计划捐赠给某县１０所小学一笔款项。不久县里领导告诉我，县里今年计划要建一所医院，这对于该县实现自己的什么排名、什么指标具有重要的意义。因此，县里希望我能够同意将这笔款项转给建设医院，你说我能不同意吗！尽管我心里反对将这笔款项建设医院，但是，反正都是做好事，也就算了吧。”
