提高招商门槛拒绝污染项目 汕头昔招商引资今招商选资

　　核心提示

　　改革开放20多年来，汕头经济社会发展取得了巨大进步。但必须看到，在新的历史时期，经济与社会发展不平衡导致的一系列矛盾和问题日益突出，粗放型增长带来的资源紧张、环境污染以及人口增长过快，使可持续发展面临严峻挑战。市委书记林木声在市委八届三次全会上指出，汕头能否加快建设经济强市步伐、全面建设小康社会，关键在于能否牢固

　　要金山银山，又要绿水青山。近年来，汕头市委、市政府全面落实科学发展观，合理保护、开发、利用土地资源，走新型工业化道路，大力推进发展方式由粗放型向集约型转变、由劳动密集型向资金技术密集型转变，鼓励发展消耗少、效益高、科技含量高的生态型工业和无污染的特色工业，提高招商引资“门槛”，叫停一批能耗高、效益低、污染大的企业，逐步实现资源利用率高、环境保护好、劳动效率高的协调发展。

　　重点引进高新技术项目

　　长期以来，汕头人多地少，土地资源贫乏。当前，汕头人均耕地仅有0．158亩，相当于全省的三分之一。然而，近年来，随着我市大力实施项目带动战略，大量项目上马，建设与土地的矛盾更加突出，出现“征地难、难征地、项目等土地”等现象。在寻找解决土地与项目矛盾中，我市坚决克服招商引资只求数量不求质量的做法，适度提高“门槛”，由“粗放”向“集约”转变，重点引进产业关联度高、有利于产业升级、对经济拉动力大的高新技术项目。

　　龙湖区有关负责人告诉记者，早在2002年龙湖区就提出了“严格把关、确保用地、提高效率、向土地要效益”的要求，更加注重招商的效益。根据各工业园区的产业导向，有选择性地引进一批规模大、效益好、科技含量高的项目，逐步形成各具特色的产业群。如万吉工业园区，其产业导向是锁定在光机电产业基地。目前进园的超声电子、矢崎等都属于这类企业。今年，还有超声研究所数字化医学超生仪器技术改造项目、众业达电器、金晖隆开关等科技含量较高的企业入园。

　　地处中心城区的金平区区位优势好，但土地资源仍然是一大“瓶颈”。金平民营科技园中的金园、升平、叠金、荣升几个工业片区的用地基本排满，而急于等待用地安排的较大项目却多达50多个，需用地约1800亩。为此，金平区决定提高“门槛”，招商引资优先考虑安排科技型企业的用地，提高产业档次，推动产业优化升级。今年以来，金平区已有选择性地引进几十家高新技术投资项目，投资额逾20多亿元，涉及印刷包装、食品加工、机电机械、生物医药等产业。

　　大刀阔斧清理闲置土地

　　金平区提出凡是能够办工业的土地就要做好规划的调整，该区专门成立了清理盘活闲置土地领导小组，在全面摸查的基础上逐个跟踪，并根据闲置土地的不同情况，分门别类，采用不同的办法进行盘活；龙湖区出台了清理闲置工业用地的有关意见，并成立了清理工业区土地领导小组，对区内闲置工业用地进行清理，采取强制收回、拍卖、引进新项目承接等多种灵活形式，积极盘活工业用地。去年共收回用地约110亩，分别安排给6个迫切需要用地的新项目；澄海区去年共清理闲置土地3500亩，对首期31宗面积近3000亩的闲置用地，在媒体上进行公告，限期接受处理，并依法收回一批长期闲置的土地。一年来，该区共盘活存量土地10多宗，面积100多亩。

　　集约化让土地发挥最大效益

　　据了解，为节约项目用地、提高土地利用率，缩短项目投产时间，我市首先把项目引导到条件完善的开发区集约经营，同时大力提倡兴建标准厂房，“筑巢引凤”既改善了企业的经营环境，节约投资成本，又有利于产业聚集。在龙湖工业园区，每一个进园的项目，都要经过严格测评。龙湖区为此专门成立了一个由区工业办、财政、环保、科技、城建、国土等多个职能部门组成的工业用地项目测评小组，负责对入园项目的综合效益、税收、就业、产品销售等指标进行综合测评，之后再敲定具体的用地安排。结合工业园区的发展需要，龙湖区政府还要求企业的建筑容积率必须大于1．0，鼓励企业建厂房时向空间发展，尽量减少用地，提高土地的利用率。龙湖区有关部门负责人告诉记者，根据估算，目前工业园区平均每亩地的工业产值为270万元，预计今明两年每亩可超过400万元。

　　澄海

　　7污染项目被“拒之门外”

　　为了保护好生态环境，使经济得到持续发展，我市在开展“招商选资”的同时，更加注重环境保护和生态建设，将一批污染大的项目“拒之门外”。仅澄海区，在今年前9个月就有7个项目因不符合环境保护的要求而被否决，为经济的可持续发展把好了关。

　　今年6月，汕头市金砂江有限公司投资50万元，在澄海隆都镇隆樟公路南溪路段准备新建生产饲料制品项目。该公司向澄海区环保局申报后，经环保局有关人员进行现场勘查，发现金砂江有限公司进行饲料生产时会产生污水、废气、噪声等污染物，且选址位于南溪村山坡地，周围有大片山林、果树，如若进行生产，会对山林和果树造成影响。区环保局从保护周围果农的利益出发，果断投了“否决票”，婉拒该项目在此地落户。澄海区有关部门负责人告诉记者，为了保护好生态环境，澄海区环保局坚持“防治并重”方针，行使环保“一票否决权”，在今年前9个月已否决了海塘兴鱼露厂、澄华静侬（南澳）鱼仔店、日日香鹅肉面、大华汽修厂、南港龙翔喷油厂等7个选址不当，污染因素不能消除，相关环境指标达不到国家标准项目，有效地控制污染。

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