为严控党政机关领导职数叫好

　　湖北省委办公厅、省政府办公厅近日发出通知，要求严格按照规定职数配备领导干部，党政领导机关最多设1个正职、3个副职，严禁领导职务超编（《中国青年报》23日报道）。虽然党中央、国务院此前已有此类规定，但笔者仍然要为湖北省此举叫一声好。

　　众所周知，由于各方面原因，省直部委办厅局、市、县直部门的领导干部职数在上一次机构改革之后不减反增的现象比较普遍。以笔者身边的某机关单位（正厅级）为例：20

　　领导越来越多，确实是工作的需要吗？笔者不好妄加评判。但机构改革之前、之后，都很少看到单位领导忙不过来的情况。根据中央规定，党政机关领导职数是有一定限额的，但一些单位领导干部大量增加，明显超出规定的数目和比例，就不能不让人产生疑问：领导干部职数为何没有得到有效的控制？

　　领导职数得不到严格控制，领导干部队伍越来越庞大，会带来不少问题和矛盾。

　　首先，提高了行政成本。干部行政级别的提高意味着物质和政治待遇的提升，工资额度和公务消费都随之提高，单位在此一块的耗费相应增加。就目前情况看，多数厅局级甚至处局级单位都给正副职领导干部配备了专车和专职司机，一辆公车一年的开支达到数万元甚至十万元，公车消费中的浪费和腐败广为社会诟病。同时，消耗在餐桌上、飞机上、酒店里的费用也相应大幅增加，难免挤占事业经费。

　　其次，降低了工作质量和效率。根据管理学原理，决策层、管理层、执行层的合理结构应是金字塔型。但在一些机关，这三层结构却成了不科学的长方形甚至倒金字塔形。在总编制数不变的前提下，领导的增加意味着从事具体操作的人员减少，意味着管理、执行层的平均工作量加大，工作质量难以保证。同时，由于领导干部太多，而决策工作反而可能减少（《行政许可法》实施后的必然趋势)，难免出现分工不明确、或者多头领导的局面，结果是谁说了也算谁说了也不算，搞得下属部门来回奔走，无所适从，增加了办事程序，延缓了办事进度。有的单位领导之间互不买帐，甚至搞小集团、争权夺利、破坏团结，严重影响工作。

　　再次，影响了工作积极性和责任心。目前，一些部门单位选拔任用干部的透明度不高，个别人说了算的情况时常可见。由于有关部门对于领导职数控制不严，超编提拔往往被别有用心地变幻成带编晋升、因人增岗，使绝大多数人根本没有平等竞争的机会，导致一些干部出现失望、反感情绪，以至于得过且过、消极怠工。而一旦这种情绪蔓延扩展，必将阻碍整个单位的发展和进步。如果严控领导职数，选拔工作做到公开透明，则误解和矛盾谅可减少。

　　正缘于此，湖北省严控党政机关领导职数的效果，令人期待。

　　(稿源：红网)

　　(作者：梅花复)

　　(编辑：潇湘行)