据新京报报道2004年，全北京市一共有21个行政执法部门没有实施1起处罚。11月25日，北京市政府召开贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》电视会议，副市长吉林指出，“执法不作为，严重困扰着我们的行政执法工作。”会议要求，明年3月30日之前，北京市各级政府和各行政机关，都必须建立起行政执法责任制。
吉林指出，“执法不到位、不作为，职责不清，职能交叉问题，已经成为行政执法
中的痼疾，严重地困扰着我们的行政执法工作。”吉林表示，推行行政执法责任制，要紧紧围绕“依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制、落实行政执法责任”3个重点，确保在明年3月30日之前完成相关制度的建立和规范。
在谈到如何衡量推行行政执法责任制工作的实效时，北京市副市长吉林提出“四看法”：一看，各级政府、各个部门以及广大行政执法人员的职权是否界定清楚、责任是否落实到岗，落实到人；二看，当前行政执法中
的一些热点、难点问题是否在一定程度上得到解决，执法状况是否有明显改变；三看，执法人员的面貌是否有明显转变，素质是否有明显提高；四看，行政执法的社会效果是否显著，群众是否满意。群众的满意度是评价我们推行行政执法责任制的最高标准。
《江南时报》(2005年11月27日第七版)
