治理“节日腐败”功夫在“节外”

　　一年一度辞旧迎新，新一年的元旦、春节即将到来。而每年“两节”期间，往往都是腐败的高发期，谓之“节日腐败”。行贿受贿、公车私用、公款吃喝等不廉问题大量发生，已是不争的事实。“实权派”官员的门前车水马龙，你来我往，“进贡”者络绎不绝；动用公车探亲访友，嬉戏游玩，婚丧嫁娶，已司空见惯；而用纳税人的钱大吃大喝，乱花乱发，铺张浪费，则更不以为然。对此，民众看在眼里，怒在心中，深恶痛绝，企盼早日扭转现状，消除腐败。

　　对积习已久、难以消除的“节日腐败”，各地各级最常见的解决办法是下发通知。在“两节”来临之前，关于加强元旦、春节期间党风廉政建设的决定或曰紧急通知，每年都见诸机关公文和各类媒体，层层转发，煞有介事。但事实已经证明，其收效微乎其微，甚至干脆不起作用。通知年年下，腐败岁岁有，成为一大社会“风景”。也难怪，就目前国人的素质和官员的思想觉悟，发一纸通知就想净化节日的官场和社会风气，未免太“幼稚”，显然是不可能的。

　　冰冻三尺，非一日之寒。“节日腐败”之所以年复一年地重演，久治不愈，就像大多数疾病一样，是人的不良生活习惯和行为长久积累而得，不是一朝一夕就突然发生的。日常工作中用人的独断，执法的专权，大小事一个人说了算的权力运行陋习，民主监督的形同虚设，才是导致“节日腐败”发生的源头。绝对的权力导致绝对的腐败，失去监督的权力必然导致腐败。而一年一度的辞旧迎新、整个民族的传统节日，恰恰为目的各异的下级官员及有关人群提供了表示“意思”的最佳机会和借口，“节日腐败”不发生才怪。那么，既然“节日腐败”是日久积累而成，并非源于节日本身，要单纯在节日期间去解决，肯定收效不大，必须下好“节外”功夫。

　　何谓“节外”功夫？那就是要做好日常的反腐倡廉工作。老生常谈，就是要在教育和机制上狠下功夫，从源头上预防和治理腐败。在进行思想教育的基础上，关键的是搞好制度建设。既要坚决遵守中央、上级部门关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列规章制度，严格依法行政，又要结合本地本部门实际制定相应制约措施并认真执行。比如选拔干部，坚决按规定把好群众评议关和集体票决关，即可在很大程度上避免个人决定下属官员命运的弊端，杜绝用人腐败。再如公车私用，规定节假日、双休日一律封车，停放在指定地点，钥匙上交，不得外出，就很容易解决了。笔者所在单位已经这样坚持了数年，效果很好。你说，如果这些“节外”功夫做到家了，制度执行切实有效，个人权力受到约束，腐败行为还会在“两节”期间“总爆发”吗？

　　当然，节日期间的某些措施也不是无所作为，但绝对不能仅仅靠一纸通知就指望管用，必须辅之以切实可行的监督制约措施和具体办法。只有以“节外”制约为关键，以节日监控作补充，把“节外”的日常功夫和节日期间的有效措施结合起来，才能取得较为理想的效果，最大限度地遏制“节日腐败”。

　　(稿源：红网)

　　(作者：梁守泰)

　　(编辑：潇湘行)