花地街把物业公司留下了

　　作为广州市加快平安和谐社区建设的重要内容，“物业管理公司进驻老城区”是新鲜事，也是近段时间来市民们谈论的热门话题。而在广州新一轮行政区划调整中与芳村区众多街道一道整体并入荔湾区的花地街，早早便已引进这一管理模式，期间经历过风风火火的阶段，也碰到几乎一拍两散的局面，不过，如今，物业管理公司不走了，这一新尝试正进入良性运转阶段。

　　老城区引入物业管理公司

　　“物业管理公司进驻社区，直接参与老城区各项管理和社区建设，是花地街平安和谐社区建设的重要内容。”花地街党工委书记殷昭举向记者介绍说，早在区划调整之前，花地街就在社区居民自治、管理模式、社区文化体育投入方面做了大量准备工作。具体到在技防方面，投入80多万元在主要路段安装了监控半径可达500米的“高速摄像微波传输视频监控系统”，并依托这个监控系统在街头备有应急报警按钮；在人防方面，街道将退伍军人、民兵预备役、社区联防员、社区志愿者、保安等组织起来，成立了“花地群防群治联队”，加入到“群防群治”队伍。

　　“现阶段社区建设大致可分为两种模式，发动党员群众‘群防群治’是一种模式，引入专业的物业管理公司为另一种模式。基层党组织在多年‘群防群治’中积累了一定经验，但引入专业的物业管理公司进驻老城区却没有想象中的那样可以一蹴而就。”花地街相关负责同志介绍说，他们首先在陆居路社区进行“引入物业管理公司”试点。

　　物业公司嚷着不干了

　　陆居路社区为上世纪五六十年代广州用于安置水上居民上岸居住的老式社区，建设较早，配套规划不完备，在整治前连条像样的道路都没有，“脏乱差”一直是小区住户投诉不断的老大难问题。花地街道首先投入150多万元资金，完善小区基础建设和服务配套设施，铺建水泥路面2400平方米，全面清疏改造下水道系统，新增绿化面积2716平方米，这从根本上改变了陆居路社区的面貌。基础性建设完成后，管理问题开始让主管部门感到棘手。

　　一开始，街道专门聘请20多名退伍军人从事小区的物业管理，他们配合有关部门做好基础设施维护、绿化养护、卫生巡查等多项管理职能，但一年下来，街道需要为陆居路小区贴补管理费用至少30万元。大家开始认识到，这样做行不通，首先街道没有这笔费用预算；即使能够东拼西凑省下30万投进陆居路社区，这种模式也没有推广的价值，总不能让所有的社区管理都由街道埋单吧。

　　这时候，花地街正式考虑引入专业物业管理公司，将环卫保洁、绿化养护、社区服务等多项业务剥离出来，承包给独立的物业公司。按照他们的初衷，由物业管理公司的有偿服务与居委会的无偿社区公益服务相结合，既可达到管理的目的，又节省了管理成本。

　　在招标中，有专业物业管理公司脱颖而出。他们兴冲冲招人，购置设备，热热闹闹进驻陆居路社区。小区居民也对物业管理公司表示出莫大的支持，他们也可像新建的花园楼盘小区居民一样享受封闭的物业管理服务了！

　　但没过多久，物业公司就嚷着不干了，并且着手减少保安和物管人员的数量，以节约开支。原本已经治理达到相当水平的陆居路社区乱搭乱摆状况又回来了，环境卫生也在恶化。物业管理公司给出的理由很简单，能够收上来的管理费实在太少，入不敷出。

　　平心而论，物业管理公司的说法并非没有道理，陆居路社区共有居民300多户，收入普遍偏低，物业管理公司与居民商定的物业管理费为每户每月20元，也就是说管理方每月最多也就能收到6000多元管理费，加上免除管理费的特困户和因各种原因收不上来的管理费，物业管理公司自从进驻的那天起就陷入了运作困难。

　　一方面是管理公司要走，另一方面是小区“六乱”回流，局面陷入了两难状况。

　　新思维催生新办法

　　就在物业公司与街道讨论是走是留的时候，物业管理公司不经意的一句话开启了大家的思路。该公司经理说：“能否把小区门前有偿的市政绿化养护先给物业公司的绿化工人做着，我们也再顶一段时间。”

　　街道的同志立即意识到，这可能是办法。他们认为，在比较贫困的旧小区里搞物业管理是有难度的，肯定需要政府扶持，但怎么扶持值得商榷。如果政府直接用资金补贴这些社区的物业管理公司，这似乎又在走回头路；但那些有偿的市政绿化养护、公共设施的管理等，政府交给其它公司同样要付费，而将这些业务交给进驻老城区又面临运作困难的物业管理公司又有何不可？

　　为此，街道主动与各有关职能部门和辖区单位联系并达成共识，把陆居路社区管理纳入社区综合管理试点单位，并成立社区管理委员会，充分整合各种社会资源，积极扶持该公司利用社区资源进行经营开发。通过合理规划，物业公司获准在小区内设置停车保管站、临时商铺和广告位；在街道的协调下，环卫部门把部分路段有偿环卫保洁工作交给了小区物业公司；绿委办也将长堤景观路绿化养护业务委托给他们；辖区内有些单位也有意将自己的物业管理交给他们“统一经营”……花地街认为，这样做虽然麻烦了一些，但不失为一个解决思路。如果这种模式在陆居路社区运作成功，他们将把这种模式推广到其它社区，并且在同等条件下可以优先选择先期进驻老城区的物业管理公司，以便于他们通过规模经营降低成本，而在社区和业务的分配上，实行“肥瘦搭配”的原则。

　　记者近日再次来到陆居路社区采访。全封闭的小区管理、整洁的环境和房前屋后精心养护的绿地和红花让人心旷神怡，过去污水横流与脏乱差已经彻底不见了，恶性案件和群体性事件也没有了，群众的安全感明显增强，邻里关系和睦，这里已经成为花地街著名的文明、舒适、安全、整洁、和谐社区。物业管理公司也愉快地说，现在他们已经能够做到收支平衡，他们不走了，而且还要留下来为小区居民做更多的事。

　　编后语

　　像封闭的花园小区一样享受专业的物业管理，相信这是很多居住在老城区的居民的共同梦想，广州市荔湾区花地街陆居路社区的居民有幸喝了这“头啖汤”。居民的幸运还在于，当这一新事物遭遇新难题的时候，有关部门没有放弃，而是积极寻求解决的办法，最终把陆居路社区建设成为花地街著名的文明和谐社区。事实也证明，只要破解运作难题，老城区是可以运用先进模式进行管理的。

　　建设和谐社会的要义之一，就是使人民能够安居乐业，所谓“家和万事兴”，这也是我们今天推出这个新栏目———“家和万事兴”的初衷。

　　《华南新闻》(2005年12月07日第二版)