向官员“角色超载”说“不”

　　特约评论员 卢岳华

　　CCTV中国经济年度人物评选，是自2000年开始由中央电视台经济频道创办的媒体奖项，前几届炒得炙手可热的政府官员已从名单中引退。“为何往届钟情的政府官员今年却遭受冷遇？”有媒体记者向央视“发难”。这该由组委会的央视人士回答的问题，却由北京大学著名经济学家张维迎抢了先：“政府官员根本不该参加这项活动的评选。”（本报12月6日

　　张维迎直言不讳：“我从来都不赞成政府官员参加经济年度人物评选。”他认为，政府官员在一个位置上做事往往很多决策并不能由自己一个人决定，这和企业家的决策有着根本的不同，企业家很多时候可以凭借自己的智慧推动一个企业的迅猛发展，这里涉及到一个根本性的观念问题：搞市场经济，究竟谁是主体？我们的回答应该是市场是主体，企业家和人民群众才是主体！政府和官员作为主体的官本位观念根深蒂固只能阻碍市场的正常发育、妨碍社会主义市场经济体制的健全完善。

　　长期以来，我们传统的惯性思维定势是一切由政府“唱主角”，媒体和某些组织媚权媚官，老百姓畏官怕官的心理和行为，客观上助长了官员当仁不让以“父母官”自居的优越感！有了众多“抬轿子”的心怀不轨的追捧，官员当然自得其乐地“照单全收”，名利双收；谄媚者无非是想分享一些“残羹冷炙”，提高自己知名度，多得些“好处”。这种“双赢”，当然是以实现各自利益的最大化为前提的。

　　“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，政府官员追名逐利，自然导致累和忙！其根源在于“角色错位”、“角色超载”！“角色错位”是指政府官员公共权力过于膨胀扩张，向各个领域渗透，行政职能犬牙交错，界限不清，职责不明，该管的没有管好，不该管的事盲目插手。“角色超载”是指领导干部所担任的职位远超过能力与经验所承载，承担了与自己精力、时间、能力不相适应，超过了自己职权职责范围的行政管理事务、经济社会事务而疲于奔命，因而出现效率低下、绩效不高、能力不强、形象不佳的系列问题。

　　官本位的谬种流传，官员角色的错位和超载是一切腐败的根源，是社会不和谐的病根。官员应该“像官员”，管好自己份内之事。正如张维迎所言“他们更应该把机会留给企业界。”官员要履行——各种要素市场健康发育、正常运行的培育者、监管者；宏观经济秩序的维持者、调控者；各种违法犯罪、假冒伪劣的打击者；良好政务环境、司法环境、体制环境、人文环境的营造者；社会矛盾的化解者；各种利益冲突的协调者；社会公平正义的维护者；社会稳定成果的守护者；和谐社会的构建者；社会弱势群体的关爱者；公共产品和公共服务的提供者；人民根本利益保障者——的角色义务。

　　对于治理官员超载，必须系统推进，实行从官本位社会向人本社会、能力本位社会的转变。为此，媒体和各种机构要有社会良知和责任理性，把公平正义作为第一价值选择！（作者系中共长沙市委党校副教授）