阳泉市搭就“十一五”起飞平台系列报道之二

　　凡以前到过阳泉的外地人，现在再看阳泉，发自内心的感叹油然而生：天空蓝、桃河美、道路宽、街道净、身边绿……

　　然而，城市变化的背后究竟隐藏着多么丰富的内容，发生过怎样的故事，人们并不知情。现在，当我们沿着阳泉这5年城市发展轨迹，试图做些解读的时候，所能得到的也仅仅是一鳞半爪。

　　让城市建设建出自己的特色

　　阳泉城市建设的基础是工矿企业。中心城市区规划建设受地理环境制约，局限在“两山夹一沟”的桃河沿岸狭长地带。这样的格局，极大地束缚了城市空间的拓展和延伸，限制了城市作为人流、物流、信息流等生产要素聚集功能的发挥；这样的特殊地理位置和地形特点，更使大气中的污染物不易扩散。据监测，阳泉市城区大气中的二氧化硫和TSP含量年平均浓度分别超过国家标准1．33倍和1．64倍，2001年全市达到二类空气质量标准的时间只有7天。

　　进入新世纪，阳泉市委、市政府决定实施“扩容提质”战略，大气魄、高起点、高标准规划城市的未来。以桃河两岸为中轴，以已经建成的南外环路、义白路和正在建设的307国道复线为框架，逐步将市区面积在现在的43平方公里的基础上拓展一倍。从增强中心城市辐射力和带动力的角度出发，变过去的条带型为方圆型、内敛型为放射型，变过去主要向东延伸为向北扩张，抡圆城市架构，强化城市功能。同时把全市农村纳入城市化进程的范畴，并随着石太高速铁路专线、阳盂

　　按照这样的思路，阳泉市委托德国佩西公司设计出全新的《阳泉市形象设计方案》，突出了“显山露水、依山就势、错落有致、林在城中、城在林中”的山城特色。一方面，改变过去清一色的“火柴盒”、“排排坐”现象，使建筑既体现个性魅力，又兼顾整体风格；另一方面，规划建设一批各具特色、布局协调、富有山城自然景观风貌和现代气息的街道、公园、广场。同时，以“蓝天、碧水、绿地、青山、大道”为目标，逐步形成以太行山原始植被为基调，以桃河及铁路市区段两旁带状绿地为主体，以街区点线小游园穿插为辅助，以城市四山植树造林为重点的大绿化系统。让娘子关内第一城更具特色和魅力。

　　打破城市建设的瓶颈

　　具有规模、便捷的基础设施，是现代城市文明进步的标志。但对于“地无三亩平”的山城阳泉来说，要做到这些，谈何容易！

　　无论是已经建成使用的桃河公园、义白路，还是还在建设中的基础设施10大工程、路网改造5大工程以及旧城和城中村改造5大工程，几乎每项工程都要经历挖山、填沟、打洞、架桥、治理采空区等复杂过程，城市建设成本高、投资大、推进慢、欠债多问题十分突出。资金短缺成为城市建设最大的瓶颈。

　　怎么办？引入市场机制，激发民资民力，多条腿走路。

　　政府把土地作为最大的国有资产来经营。2001年阳泉市成立了土地储备中心，到目前已累计盘活城市存量用地2466亩，节约土地1853亩，收取土地出让价款4．1亿元。全省最大的破产企业———阳钢，原址改造一次性收取土地出让金2．6亿元，用于建设集高档公寓和顶级

　　阳泉是典型的山城，市区可利用建设用地33平方公里，人均占地不足90平方米。所以，用地问题一直制约着城市的扩展和建设。

　　城市建设用地从何而来？办法是挖山填沟，或挖潜城市存量土地。义白路的建设使城市向东扩充了24平方公里，方圆几十里内地价快速上涨，吸引了大批企业和项目落户新区；而307国道复线（北外环）建设又将使城市空间向北扩展50平方公里，可谓再造一个市区。

　　还城市以蓝天碧水

　　阳泉百姓这几年有一个共同的感觉，那就是这个自己工作和生活的城市在不知不觉中变得舒适了。这得益于城市环境的综合治理。

　　当第一期热电联产工程实施时，即使是“圈内人”，也对改变祖祖辈辈烧煤取暖历史信心不足。为此，阳泉市在140万平方米的一期计划热电联产区域内“釜底抽薪”，先行分批拆除60多个单位的供热锅炉和烟囱。为解除百姓疑虑，市热力公司率先把80万平方米的区域锅炉供暖纳入热电联产管网，在当年形成了200万平方米的热电联产供热面积，市民获得了“类似恒温”的舒适享受。从那时起，阳泉市以一年一期的惊人速度，实施4期热电联产工程，将市区供暖管网延伸到了所有大街、多数小巷，集中供热率达到75％，成为全国热电联产集中供热普及率较高的城市之一。

　　电力行业烟气脱硫、市区大气环境综合治理、淘汰污染严重企业和生产设施、煤矸石综合治理、创建绿色社区等五大城市环境建设工程，使阳泉市的大气质量显著改善。到11月1日，阳泉市二级以上天气满200天！而2002年全年才有这样的天气28天。

　　提起阳泉不能不说到桃河，正是这条河将阳泉市分割成南北两段，给城市建设和管理带来了很大的难度。为了提高城市品位，完善城市功能，提升城市形象，阳泉市投资两亿元，修整河道近10公里，在污水横流、乱石滚滚的河槽上建起了一座72万平方米的绿化、美化、亮化，各景点配套的生态大公园，改善了生态环境，增添了城市景观。

　　本着特色城市建设的思路，全市建成了31个小游园，新增绿化面积130万平方米，城市绿化覆盖率由2000年的17％增加到27％，全市公共绿地面积也由2000年的59．18公顷增加到311公顷，而人均公共绿地则由2000年的1．3平方米增加到6．1平方米。

　　城市三分建、七分管。阳泉市树立“细节决定成败”的观念，2002年12月在全省率先成立了城市管理综合执法局，实行“一顶帽子”管城市。通过拆除临时违章建筑、规范取缔马路市场、硬化人行便道、街道景观整饰等综合整治措施，最大限度地改善了市容市貌。

　　扩容提质，提升着城市的承载力，提高了城市的品位。

　　山城阳泉，高标准建设城市的激情如今还在涌动。集博物馆、

　　本报记者袁升德 翟翠明 薛广勤 白雪峰 本报通讯员郭映普(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)