帮非洲就是帮自己（国际论坛）

　　郑园园

　　第二十三届法非首脑会议于本月3日至4日在马里首都巴马科举行。两年一度的首脑会议被视为展示法国、非洲团结合作精神的“全家福”。今年的议题是：“非洲青年及其活力、创造力和诉求”，这是一个以往未曾涉及的新议题。会议宣言再一次显示了法国非洲政策的新取向，也显示了法国和非洲国家的合作程度。

　　法非首脑会议是1973年搭建起来的一个法非对话平台。30多年来，会议的规模不断扩大，从1996年起扩大到所有非洲国家；议题也日益多样化，从财政援助到非洲的政治、经济和安全等，关乎非洲发展的问题无所不包。在此次会议闭幕发言中，法国总统希拉克呼吁富国把对非洲的发展援助提高一倍，并成立一个“创新基金”，以帮助数以千万计的非洲青年摆脱贫困。

　　法国将非洲青年问题被提到如此重要的地位，有其现实需要。在非洲的8亿人口中，60％以上为25岁以下的年轻人，他们普遍面临教育不足、疾病袭击等困境，因而也就面临个人发展的窘境。在信息化时代，非洲的年轻人通过网络、影视等了解到外面的世界，进而加深了对自身处境的不满。失望感、挫折感以及被边缘化的感觉，使他们中的一些人产生反社会情绪。今年3月，在巴马科举行的世界杯足球预选赛的一场比赛中，马里队输给多哥队，失去晋级机会。愤怒的马里年轻人在比赛结束后焚烧店铺，上街大肆抢劫，远远超出了一般为输球而发泄的疯狂程度，成为一种严重的破坏因素。

　　贫困造成的另一个后果是越来越多的青年“走出非洲”。他们背井离乡，到欧洲和其他地方去寻找心中的“天堂”。据国际移民组织预测，如果不能摆脱贫困，从现在起到2025年，将有1/10的非洲人离开本土。由于欧洲移民政策收紧，那些没有合法理由进入欧洲的非洲年轻人，往往走上非法移民之途。

　　法非关系已经从当初的“援助体制”转变到今天的“伙伴体制”。法国一般会在首脑会议上阐述其重要的外交政策，寻求非洲伙伴的理解和支持。比如，2003年3月美国攻打伊拉克前，法国总统就在当年2月举行的法非首脑会议上，阐述其反战立场。会议曾专门就伊拉克问题发表声明，强有力地声援了法国。

　　但在这次首脑会议上，法国要寻求什么样的支持呢？

　　自今年10月底开始，巴黎郊区发生持续三周的非洲移民后代骚乱。骚乱平息后，法国的移民政策收紧，还加大了打击非法移民的力度。据法国人口研究所估计和认为，目前大约有30万来自非洲的非法移民生活在法国大城市周围，他们在一定程度影响了法国社会治安。

　　遏制非法移民潮流，必须从源头上治理，即解决非洲的贫困问题，使年轻人在自己的国家安居乐业，谋求发展。非洲的状况与法国息息相关。法国深刻地认识到这一点，故对南北对话，对发展援助持积极态度。同理，帮助非洲青年拥有美好人生，也就是帮助法国自己。法国和非洲的舆论曾把希拉克说成是“不倦的非洲辩护师”。其实，他要维护的，既有非洲的利益，又有法国自己的利益，因为今天的世界，许多事情早就连成一体了。

　　《人民日报》(2005年12月07日第三版)