着力解决经济发展的不平衡问题——解析中央经济工作会议精神

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良在解析中央经济工作会议时强调，明年经济工作的着力点是解决经济发展的不平衡问题，也可以概括为以下四个重点问题。

　　着力扩大国内消费

　　从促进经济增长的需求结构上看，今年经济运行中存在投资过快增长、投资消费比

　　他认为，扩大消费要从两个方面着手。一是调节收入分配，重点是增加农民与农村贫困人口以及中等收入阶层的收入。例如，解决贫困人口最低收入问题；理顺公务员的工资；落实个人所得税改革成果等。二是要改善消费环境，尤其是鼓励对经济拉动作用最大的汽车和房地产消费。例如实行鼓励小排量、经济型汽车的使用和发展的政策，降低汽车消费成本。在抑制房地产价格大幅度上涨的前提下，保持房地产的稳定增长。

　　继续防止投资过热

　　对于会议强调的，要加强固定资产投资调控，祝宝良说，目前，我国依靠投资拉动经济增长的惯性冲动依然强烈，产能过剩的行业明显增多。前几年固定资产投资的高速增长，必然逐步形成巨大的新增生产能力。虽然今年中央对固定资产投资的控制力度不减，但各地加大投资、主要依靠投资拉动经济增长的冲动依然十分强烈。明年各地政府换届，将促进政府主导性投资增加。因此，预计明、后两年的投资增速还将偏快。因此，要继续对投资进行调控，尤其是要防止那些已呈现产能过剩局面的行业的投资过快增长。

　　缓解贸易不平衡

　　祝宝良认为，当前国际收支不平衡问题已成为宏观调控四大目标中最为突出的问题。要解决贸易不平衡的问题，首先要优化进出口商品结构，严格限制高耗能高污染产品出口，加大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。中国需要彻底改变传统的以出口创汇为首要目标的粗放式外贸发展战略，实现出口促进从“规模导向型”向“效益导向型”转变，从只重视出口到向重视进出口转变。更进一步的是，我国应该是一个以内需为主的经济大国，外需比重不宜过大，否则外需波动容易造成经济大起大落。此外，要优化利用外资结构，提高利用外资质量，积极稳妥地实施“走出去”战略。

　　新农村建设迈出大步伐

　　此次会议的另一个亮点就是新农村建设。会议强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，要千方百计增加农民收入。对此，祝宝良认为，明年增加农民收入的难度加大。首先，在粮食连续两年增产后，明年粮食增产的难度较大。其次，由于粮食增产，粮食价格下跌，而生产资料的价格仍在上涨，种粮农民增收困难。此外，农业税和特产税今年已基本减免完，明年在“少取”方面已无操作空间。而由于财政收入的限制，明年不可能大量地增加对农民的补贴。可行的办法就是增加投入，一是要加大农村基础设施建设力度，包括农村道路、饮水、电网、通信等；二是加快农村生产、生活发展步伐，增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。⑦6□王子芳尹涛