推进自主创新实现跨越式发展　——“学习贯彻十六届五中全会精神系列理论研讨会”综述

　　实现我省跨越式发展必须提高自主创新能力

　　与会专家一致认为，提高自主创新能力，首先仍然是一个认识问题。河南要在中部崛起中走在前列，要实现跨越式发展，必须提高自主创新能力。胡锦涛总书记今年在河南等地视察时就强调:自主创新能力是国家的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。十六届五中全会强调把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这是从我国经济社会发展的全局出发做出的重要判断，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级做出的根本性战略部署。

　　郑州大学校长申长雨、省政府发展研究中心助理巡视员郭红军认为，提高自主创新能力对于河南来讲意义重大，也更为迫切，正如徐光春书记所说，自主创新能力高低事关中原崛起成败。它完全符合科学发展观的要求。只有不断加强自主创新，才能充分调动广大科技人员、广大员工的生产积极性，把他们的知识、才能充分发挥出来，使他们得到全面发展；才能通过经济的发展实现员工的根本利益。同时，有了自主创新能力，就能保证我们做到全面、协调和可持续发展。提高自主创新能力，是企业发展的动力所在。一个企业只要掌握了核心技术，就可能名声大振，甚至实现跨越式发展。而一旦失去自主创新能力，再强盛的企业都可能衰落。对企业如此，对一个地区、一个国家也如此。你用的技术都是人家的，专利都是人家的，你的要害就掌握在人家手里，你的命运就被控制在人家手里，你就无法很好地发展。只有不断提高自主创新能力，生产自主创新产品，并有这方面的市场，企业才能发展、才有竞争力。提高自主创新能力，也是经济安全的重要保证。我们只有大力加强自主创新能力，才能在国际间的科技竞争中、在国际产业分工和全球经济格局中占据战略制高点，牢牢把握经济发展主动权。这样我们的发展才有安全保障。

　　省委政研室科教处处长姜山清认为，提高自主创新能力，要解放思想，破除一切妨碍自主创新能力发展的思想观念，努力实现“五个转变”，做到“五个确立”:转变各级领导的观念，确立真抓实干、取得实效的观念；转变重技术引进、轻技术创新的观念，确立消化吸收再创新的思想；转变重跟踪仿制的观念，确立掌握核心技术的思想；转变只重研究院所的观念，确立企业技术创新主体的思想；转变过分重政策制定的观念，确立狠抓落实和政策完善的思想。这样，才能使我们在实际工作中少走弯路。

　　依据省情选好突破口和发展方向

　　专家们认为，按照国家“重点跨越”的指导方针，提高我省自主创新能力，须依据我省实际，选好突破口，确定好发展方向，有所为，有所不为。

　　省社科院研究员龚绍东提出，要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，就必须强化企业的创新主体地位，要把提升企业自主创新能力置于河南发展战略的高度。近年来，我省的科技创新能力不断提高，重大科技成果不断涌现；科技体制改革稳步推进，企业技术创新的主体地位日益突出，科技成果加速向现实生产力转化，科技对经济社会发展的支撑能力不断增强。这些为提高自主创新能力创造了良好的条件。但我们也应当看到，我省企业自主创新的地位还比较薄弱，主要表现为:企业科技创新能力不强；全省以企业为主体的创新体系尚未形成；企业研发经费投入不足；企业高级科技人员不足；国家和地方政策支持力度不够。这些制约着企业自主创新能力的进一步提高。因此，要努力提高企业的自主创新水平，强化企业的自主创新主体地位应是我们今后工作的一个重点和努力方向。

　　省委党校经济管理教研部主任杨建、许继电气副总经理姚武认为，对于我们河南省现有的科技优势而言，要明确战略重点，要科学选择自主创新的路径。企业自主创新要把市场需求、社会需求和国家安全需求作为研究开发的基本出发点，大力研究、推广、应用高新技术和适用技术，促进工业结构调整和产业升级，走有河南特色的技术跨越发展的道路。为此，要在深入调查研究的基础上选准战略重点，力争在一些有优势、产业关联度大、市场前景好以及有利于解决国民经济重点、难点、热点问题的技术和产业领域取得突破。如在生物科技、新材料科技、能源科技、化学化工科技等领域，我们有研发优势，有人才优势，有产业优势，如果集中优势力量攻关，我们应该有能力、有希望取得新突破，为我们经济增长方式转变提供必要的科技支持。在自主创新路径选择上，不仅要积极促进原始创新、集成创新，而且要加强在引进技术基础上的再次创新。技术引进的根本目的是吸收外国的先进技术以提高我们产品的性能质量和技术水平，在一个较高的起点上经过消化、吸收和再开发进行二次创新，创造超过引进水平的技术，走向技术引进、吸收、创新的良性循环。

　　建立高效的自主创新体系

　　要达到十六届五中全会《建议》和省委七届十次全会《建议》所规定的提高自主创新能力的要求和目标，必须结合我省实际，构筑健全的、适应我省“十一五”国民经济和社会发展的技术创新体系。

　　省知识产权局局长郭民生认为，提高自主创新能力是一个系统工程。自主创新不仅仅是技术创新，也是一个经济学的概念，包含管理创新、科学创新、知识创新、技术创新和市场创新等，组成一个完整的创新链条。不同层面有不同的创新主体，每一个创新主体都要按照“引导、规范、竞争、联动”的规则发挥自己的作用，才会形成全社会创新的合力。当前，要尽快建立和完善区域创新体系，明确各类创新主体的地位和作用，打破和消除自主创新的体制性障碍，为自主创新提供组织和制度保证。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是整合全省各类创新要素组成的制度框架和社会网络，是提高自主创新能力的制度安排和顶层设计。在这个框架和网络中，要确立和形成四种类型的创新主体，不同的创新主体分别承担不同的职能和分工。

　　省科技厅政策法规处处长王文瑞认为，确立和形成以企业为主体的技术创新体系，是区域创新体系的核心内容和战略重点。必须把产业竞争领域的研发活动主要交由企业来承担，把企业的技术需求作为各类科技计划项目的主要来源。要引导企业成为新技术的主要创造者，科技成果的吸纳者，创新人才和创新资金的投入者，知识产权和核心技术的拥有者，产业发展先导技术的引领者。

　　信息工程大学教授卢良志认为，确立企业技术创新的主体地位，并不意味着忽视科研机构和高校的作用，相反，恰恰是要强调科研机构和高校必须要在自主创新中准确定位，明确所有的研发活动必须要紧紧围绕产业和企业的技术需求进行。要从竞争领域退出，主要由政府扶持，重点承担基础研究、应用基础研究、战略高技术研究和关键技术、共性技术、公共技术研究任务。要建立现代科研院所制度，发展研究型和研究教学结合型大学，坚持市场导向，重视技术衔接，在优势领域进行原始创新，在追赶领域进行集成创新和引进、消化、吸收、再创新，源源不断地获取科学发现和技术发明，成为全省原始创新的源头，为实施自主创新战略提供强有力的技术支撑。

　　省社科院经济研究所所长谷建全认为，科技中介机构是创新链条中不可缺少的重要环节。目前，我省的科技中介机构无论从类型、数量、功能和管理上，都是创新体系中最薄弱的环节。因此，必须把发展科技中介机构作为创新体系的重要内容，为创新主体提供综合性、专业化的技术服务。

　　郑州大学教授谈新敏认为，创新体系的性质决定政府在整个体系中处于主导地位。要通过重组政府职能，改革管理方式，发挥主导作用。首先，要谋划全省科技创新和重点跨越的战略意图、战略方向、战略重点、战略产业、战略布局和战略措施，由依靠行政手段指挥经济发展向提供公共信息、公共政策和公共服务转变。其次，要建立公共财政框架，调整政府支持产业技术开发的方式和重点，由投向生产建设领域向以投向公共领域为主转变。最后，要对科技工作进行战略性调整，建立能够体现和满足公共科技管理需求的新型科技计划体系。⑦6□本报记者白全贵