为构建和谐海曙而不懈努力

　　开展日常性的巡逻工作。

　　开展“防控一号”行动，进行街面武装巡逻。

　　现场向“2·21”专案失窃车主发还被盗汽车。

　　陈局长在国庆期间带队上街巡逻。

　　开展大练兵活动。

　　民警向外来务工人员宣传防盗防骗知识。

　　编者按：

　　今年以来，宁波市公安局海曙区分局一切从“和谐社会，群众满意”的要求出发，坚持立足公安主业，抓住重点，突破难点，解决热点，确保了辖区的和谐稳定，公安工作赢得了广大人民群众的理解和支持。2005年3月，海曙区被省委、省政府评为“创建平安先进区”；5月，又荣获全国社会治安综合治理先进集体荣誉称号，成为宁波市惟一受表彰单位。

　　强化防控 力保平安

　　从年初以来，宁波市公安局海曙区分局根据省厅、市局的统一部署，结合当前社会治安实际，在全区开展强化治安防控工作，充分发挥公安机关在平安大区建设工作中的主力军作用，整合资源，创新举措，完善动态防控机制，切实增强驾驭控制社会治安局势和应急快速处置能力，进一步严密治安防控网络，最大限度挤压犯罪分子活动的时空，全区刑事发案上升势头得到了遏制。同时，推出了旨在遏止“两抢”案件多发势头的“防控一号”行动，在全区由西向东设立三道“扇形”防线、16个卡点，屯警街面路面，“堵、巡、侦、查”手段并举，进一步织密辖区治安防控网，并通过“猫鼠同步”战术，有效打击该类犯罪。据统计，截止到11月份该区“两抢”案件总量与去年同期相比，下降了21.74%。

　　4月2日晚，鼓楼派出所民警在巡逻盘查时，于解放桥和永丰路交汇处发现一辆红色骑式摩托车，车上两名男子行迹十分可疑。该所民警迅速向辖区巡逻设卡民警通报情况，通过合成围堵，在孝闻街附近成功地将该摩托车拦截并抓获嫌疑人员。由此，经过进一步审讯深挖，一举打掉了两个摩托车抢夺团伙，共抓获犯罪嫌疑人7名，破获案件30余起。

　　此外，该局在强化社会治安防控、力保辖区平安的工作中，还深化和推出了一系列防范举措。如，充分发挥社区综治警务室的基础平台作用，最大限度地整合社区资源，继续深入开展“物业创星级”、“创平安小区”、“我为社区守一夜，社区为我守一年”等活动；如，认真执行公安机关维护校园及周边治安秩序的八条措施，建立了“警、校”治安防范联动机制；又如，继续推行“万辆安心停车位工程”，已累计设置有偿停车点10处、停车位1000余个，积极防范了“三车”被盗案件的发生；再如，在餐饮商业场所推广了“防盗钩”工程，累计在300余家餐饮商业场所安装1万余只，有针对性地防范“拎包”违法犯罪。

　　立足主业 严厉打击

　　今年以来，该局坚定不移地贯彻严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。精心组织开展了“侦破命案”、“整三车、打盗抢、端窝点”、打击“两抢一盗”和盗窃汽车犯罪等各类专项行动，坚持专项打击与日常侦查破案相结合，加大对严重刑事案件和疑难案件的攻坚力度，提高了侦查破案和打击犯罪的实效，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。截至今年11月份，刑事案件破获数与去年同期相比，上升了1.2个百分点。

　　今年2月，经过精心侦查经营，在市局的支持配合下，成功破获公安部督办的“2.21”系列性盗窃汽车案，摧毁一特大盗窃汽车犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人17名，破获盗窃汽车案件110起，认定被盗车辆88辆，案值达400余万元。4月28日，在市局牵头组织下，“2.21”系列性盗窃汽车案公开处理暨赃车发还大会在天一广场举行，现场向失窃车主发还被盗车辆22辆。

　　10月6日，辖区西湾路发生一起杀人案，丽水籍女子李某被杀害。案发后，市局江国梁副局长会同分局领导亲临一线现场指挥，经过现场勘查、调查走访，该局民警连续奋战12个小时，成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人吴某。

　　转变理念 狠抓队伍

　　为了植根执法为民思想，切实转变执法理念，今年以来，该局大力推进“执法部门强案件质量基础、法制部门重疑难问题研究、各级领导严案件审批把关”的公安执法办案质量保障机制建设，进一步完善了执法岗位资格认证制度，严格执法监督考核制度。在不断增强局领导、法制部门、办案单位构成的内部执法“三级监督”力度的同时，进一步加强督察整改力度，整合专、兼职法制员和法制监督员队伍的法制执法监督力量，对案件办理在事前、事中、事后进行有力的监督，不断推动执法监督机制的完善，营造了依法办案、规范执法的良好氛围，进一步提升了分局整体执法水平。该局已经连续四年获得全省执法质量考评优胜。

　　该局紧紧围绕队伍正规化建设主线，牢牢抓住保持共产党员先进性教育活动的载体，不断加强队伍建设，为做好各项公安保卫工作提供了强有力的思想和组织保证。在开展保持共产党员先进性教育活动中，该局紧密结合公安工作实际和民警的思想实际，在坚定理想信念、增强党性观念、解决突出问题和加强制度建设上下功夫，并把先进性教育与加强经常性的思想政治工作有机结合起来，在全局民警中掀起了学习先进、赶超先进、争当先进的学习热潮，教育活动取得了实实在在的成效。同时，还扎实推进大练兵活动，全面落实“三个必训”要求，开展了实弹射击训练、计算机应用技能培训等练兵活动，提高了警务实战技能。此外，为活跃警营文化，增强民警身体素质，还举办了第二届警察运动会，开展了系列警体活动。

　　由于作风的转变和纪律的加强，今年以来，该局没有发生重大的民警违法违纪事件。群众普遍反映，现在公安机关作风转变了，形象也好了。

　　开门接访 为民办事

　　根据公安部统一部署，全国公安机关开展大接访活动。活动开始后，该局局长用热情和真诚，处理了70多起信访案件，面对面接待群众200余名。

　　5月初，该局提前启动局长接访程序，区委常委、公安分局局长陈志国开始公开接待来访问群众，每周抽出时间集中接待来访群众，认真倾听民声、了解民意、解决民忧；同时，为了方便群众反映问题，还深入社区开展大接访工作。期间，共安排接访17次，其中局长深入社区基层公开接访5次；累计接待信访群众77批次、102人次，受理群众信访件77起（公安管辖的信访件65起）。其中，已办结77起，办结率为100%；已停访息诉74起，息诉率为96.1%；受到了来访群众的充分肯定和好评。

　　活动开展过程中，该局及时解决了一大批群众反映强烈的实际问题，用法律和真情化解了一大批矛盾和怨气。6月18日，台胞周某的代理律师孙某来局反映其当事人于1997年委托某房产开发公司高某办理直销商场及购买商业用房，并支付了5万美元的预约金，但商业用房没有买成，高某也没有将此笔钱上交单位。陈志国局长在了解情况后，立即派有关人员深入基层，查清事实。经过对现有材料的审核及走访当时的有关人员，在认定此案不构成犯罪的情况下，经办民警通过多方查找终于帮信访人找到了高某，并帮其追回了23万元人民币。为此，孙某及其当事人台胞周某对此十分感激，送来了感谢信和锦旗。

　　同时，通过一系列信访问题的解决，进一步融洽了警民关系，拉近了警民之间的距离，群众对公安工作的满意度明显提高，公安内部管理机制得到进一步理顺，民警素质得到进一步增强。

　　帮贫扶困 为民爱民

　　为进一步转变执法观念、树立执法为民思想，该局紧紧围绕“立警为公、执法为民”这个主题，深入开展“爱民、亲民、为民”等一系列爱民活动，从群众不满意的问题改起，从得民心的事情做起，密切警民关系。通过这些活动，进一步改变了服务观念和服务方式，使民警深入到管理服务对象和群众中，征求群众意见和建议，切实为群众办好事、办实事，赢得了群众的好评和赞誉。今年以来，该局先后开展了“爱民月”、“慈善一日捐”等活动，累计捐款13万余元。

　　1月10日，是全国公安机关爱民实践统一活动日，该局组织全局民警统一开展“访贫问苦”活动，全体民警积极响应号召，纷纷捐钱资助，立足本职为民办事，用实际行动实践了公安民警爱民、帮困的职责，赢得了群众的一致好评。活动中，由分局领导带头，对辖区需扶助的41户困难对象，逐一进行走访慰问。走访过程中，送上了民警们为困难户筹集的捐款32800余元以及一些日用品、水果，询问了各家的困难及有关需求，同时表达了分局全体干警对他们的关心。区委常委、分局局长陈志国也在百忙之中对结对的困难群众进行了热情走访和慰问，仔细询问了他们的家庭和生活情况，为他们送去了慰问金，并带去了节日的问候。

　　多年来，该局一直将慈善工作当作分内事。今年是市第七次组织开展“慈善一日捐”活动，为抓好这项工作，该局党委专门进行了研究和部署。各单位在提高认识的基础上，切实搞好宣传发动，许多民警都认为慈善事业是一项利国利民的工作，能献出自己的一份爱心，帮助那些需要帮助的贫困群众是一件非常有意义的事情。此次“慈善一日捐”，共捐款6万余元，全部捐款已送到区慈善分会，并受到了分会领导的好评。

　　强化管理 夯实基础

　　按照不同时期、不同阶段治安形势的变化，该局始终将经常性的治安管理工作与专项整治工作相结合，组织开展了“禁赌”、“烈风”等专项行动，严密各项治安行政管理措施，加大对治安复杂场所和易发案地区的整治力度，不断提高治安管理工作的综合效能，有效地遏制了“黄赌毒”等社会丑恶现象的蔓延。同时，还进一步加强实有人口管理、特别是外来人口的管理工作，继续推行完善外来人口ABCD分层次管理模式，及时发现混迹其中的违法犯罪分子。

　　此外，该局还巩固和深化公安窗口建设，不断提高管理服务水平，有序高效地开展了第二代居民身份证换发工作。该局按照“方便群众，快速办理”的原则，购置了两套人像采集设备，分别建成了户证中心、柳庄警务室两个人像采集室；同时，推出了一系列人性化服务。如，为方便年老体弱、残疾人办证，及时开通便民绿色通道，户证专递车深入到社区，将居民接到办证点来拍照，受到居民的好评。截至目前，户证专递车已接送居民15批、106人。又如，了解到不同层次居民的不同需求，采取弹性工作制。截至11月份，该局共受理第二代居民身份证信息8.4万条，制作并发放6.6万张，已超额完成2005年换发5万张身份证的工作目标。