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8年争一路

http://www.sina.com.cn 2005年12月07日09:03 贵州日报

落后的基础设施条件是经济社会发展的瓶颈，早已是各级政府和干部群众的共识。由此也就不难理解，为什么在许多严肃的政府工作报告里，都能瞅见“上项目”、“进盘子”、“进笼子”之类无比通俗的字眼儿。分属铜仁地区和黔东南自治州的玉屏、江口、岑巩三县，为了共同的发展，8年锲而不舍，合力争取岑江公路改造项目，这样的经历，不是个例，带着很强的时代印记，虽然其间透着些受挫的无奈，露出点取巧的“马脚”，但仍然让人为各级干部踏破铁鞋抢抓机遇的劲头感动，让人不得不慨叹项目得来之不易—— 　　2005年10月，岑巩—江口油路改造项目全线动工了。　　这条贵州东部公路的新干线，西起于国家级风景名胜区阳河河畔的黔东南自治州岑巩县新县城，途经铜仁地区的“中国箫笛之乡”玉屏侗族自治县，东止于梵净山麓的江口县，全长128公里，国家投资7336万元。　　这条路沿线，有30多万尚处于深度贫困的各族群众，有阳河、龙鳌河、陈圆圆墓、玉屏箫笛、梵净山等享誉国内外的旅游资源。上世纪九十年代，随着旅游产业升温，梵净山和玉屏箫笛渐显品牌优势。但游客在玉屏下火车后，没有直通车，只好乘汽车辗转万山特区、铜仁市才能抵达江口，交通极不便利(此事曾被本报做过突出报道)。而玉屏至江口本有一条简易县际公路，却路况极差晴通雨阻，若修复开行直通车，可为游人节省里程50公里。　　1997年夏，玉屏交通局局长刘万泽盯上此路，要依其“不等，不靠，但要‘要’”的观点，向上争取其油路改造项目。　　当时，国家没有县际油路改造项目政策。刘万泽几经奔波，想将玉江路挤入国家“八七攻坚计划”项目盘子，却尝到了南辕北辙之苦，待他忙活几个月后，省有关部门依然告诉他:八七攻坚是专对贫困县的，玉屏属非贫困县，断然不能享受“八七”政策。　　此路不通。刘万泽又想到把项目挤进省交通厅其它盘子。他在县委副书记陈骏带领下，上贵阳找到省厅，尽述“旅游黄金通道”等多种意义，厅长却表示爱莫能助:全省公路欠账太多，亟须扶持的干线和贫困县更多，念在你们跑得辛苦，先给另一座桥吧。刘回玉屏一汇报，县长姚源光急了，拉上老刘又上贵阳。找到省旅游局，局长表态:确实是个好项目!承诺匹配旅游资金300万修复玉江路。可惜，这笔资金后来还是未到手。　　项目，再次碰壁。　　2001年春，传来好消息:国家终于有了县际油路改造项目的政策。刘万泽满面春风赶到贵阳，找到省交通厅、发改委，有关同志告知，铜仁地区上报项目中其实没有此路，再说，各地报的其它项目更重要更紧要呢!刘旋踵铜仁，地区交通局对他说:全地区交通就数玉屏好点，你让我们先给别的穷孩子喂口稀饭再说吧。一地区领导还对他正色相告:万泽，全地区交通欠账那么多，你跑这项目若不占我指标我就支持，你可不能挤掉我的其它项目，打乱整体安排哟!万泽唯唯。　　连连受挫，路在何方? 　　时序到了2002年。一天，刘万泽忽听说本地区江口县已评为国家级扶贫重点县，顿然眼前一亮:仅我玉屏争取项目，势单力薄，何不整合资源借壳上路，借助岑巩和江口这两个贫困县的“名份优势”，三县联手争取这条路呢? 　　先跑江口。此时江口也正需拓展梵净山旅游品牌效应，双方一拍即合。在地区行署帮助斡旋下，玉江路项目得到省发改委理解支持，于2002年8月请来专家到铜仁地区实地踏勘，专家评估会同意了项目可研报告，省发改委旋即行文将玉江路正式列入全省项目库。　　但，玉江路能否在强手如林的竞争者中胜出，能否获得中央支持……一切，还是未知数。　　两县又来联合黔东南州岑巩县。岑巩是省级贫困县，与江口同具“名份优势”，此时正在为其东部丰裕旅游资源养在深闺人未识而苦恼，为对接梵净山游客而寻寻觅觅。一听玉屏、江口邀约，自然乐意加盟。　　2002年10月9日，在岑巩县一间简陋的会议室，三县政府及部门负责人召开了联席会议，为整个项目带来重大转机，“项目联合舰队找到新航标”。　　会上，组建了项目法人机构及协调组织，并明确三方分摊项目前期费用及投资分配。岑巩方又提议，为在激烈的项目竞争中胜出，宜将玉江路更名为岑江路。如此一来，岑巩不再是原玉江路的过境之地，新路改成从岑巩新县城出发，途经岑巩5乡镇，再经玉屏县境，再至江口。玉屏、江口对这一思路欣然赞同。项目更名，更得到了黔东南州和铜仁地区发改委、交通局的大力支持，两地州联合行文将岑江路立即报省。　　事后发展证明，项目一字之改，实为妙棋一着:更加对应了国家政策，放大了贫困县的“名份优势”，展示了此路是横跨两地州重要通道之要义，项目不久即获准进入初步设计。项目名称虽未体现玉屏，玉屏仍是过境之地，聪明的玉屏人欣然接受，还打了一个擦边球:在项目中捎带了一条支线，即岑巩县水尾镇至玉屏县城的支线。岑江路全程三县分切的蛋糕是:岑巩64公里，玉屏32公里，江口32公里。　　2003年9月，省发改委组织专家对岑江路进行可行性评审。此时，刘万泽等获悉，国家对县际油路“末班车”只开至2004年，而且只给贵州800公里，岑江路未能进入省发改委正式项目盘子，只列入“加挂列车最末一辆”，即“预备项目”最后一名。刘万泽等急找省发改委请求“转正”，未获批准，转而要求“升位”，也未获同意。此间，刘等又了解到，本地区120公里的思(南)—石(阡)路已列入贵州正式项目第一位，那么，省里在区区800公里的油路项目盘子中，会不会因为僧多粥少，要平衡各地州关系而砍掉岑江路呢?面对这些变数，刘等毫不气馁，又软磨硬缠苦苦恳求。终于，基层同志抢抓机遇踏破铁鞋争项目的精神，打动了省发改委，岑江路由“加挂列车”最末位调至第一位。　　最后一关:要争取国家发改委支持和批准。　　三县获悉，省发改委同志将于2004年2月赴京开计划会，倘能随行进京则增胜算，但按常规又不准随行。刘万泽将此消息告知三县决策层，三县均表示要千方百计与省发改委同赴北京，不能功亏一篑。　　在北京，三方找到国家发改委、交通部有关负责人。当三县汇报岑江路“既是两个贫困县经济命脉，又是旅游黄金通道，又能服务于3省市23县市”时，国家发改委同志击节赞道:“按照国家政策，这确实是个好项目!你们这种历经七八年还坚持不懈争取项目的精神，真不简单!”有感于贵州人民办交通的执著和热忱，国家发改委行文批准贵州县际油路由800公里增至1000公里，128公里的岑—江路赫然在榜。　　2005年2月，贵州省发改委行文批准岑江路项目。　　2005年10月25日，岑江路全线开工。　　此时，距玉屏刘万泽等跑此项目的首发之日，8年又4个月。　　作者：　　来源：金黔在线—贵州日报