去年518万盈利未计建设成本

　　广州地铁线网票价方案听证预备会昨举行，地铁公司回应代表提问——

　　去年518万盈利未计建设成本

　　市物价局：票价调整原则是总水平不上升

　　本报讯(记者/谭亦芳实习生/彭雪然通讯员/蓝岚)按照国际惯例，公用事业盈利一般需要20年左右，为何广州地铁在短短5年内就能实现518万元的净利润？制定新票价时，政府投入与群众利益之间如何平衡？在昨天的广州地铁线网票价听证预备会上，代表们轮番向广州市地铁总公司总经理卢光霖发问。据悉，这是广州市听证会首次正式对媒体开放预备会采访。

　　据了解，昨天的预备会是将于本月12日举行的听证会的“热身”。昨日，28名正式代表、广州市物价局局长沈志超、广州市地铁总公司总经理卢光霖齐齐出席了预备会。在市物价局的主持下，听证会的申请人——广州市地铁总公司向代表们解读相关材料，并对代表们提出的疑问进行解答。

　　在预备会上，地铁公司如何进行成本核算，如何在2004年实现518万元的盈利等问题成为关注的最大焦点，代表们频频就此发问。

　　此外，代表们还就新票价优惠政策如何确定，广州地铁有何盈利收入，广州地铁为何难觅盈利空间，混合票制是否可行，如何既照顾中、长途旅客的利益又照顾到短途旅客的利益等焦点问题提出了疑问和建议。

　　广州市物价局局长沈志超表示，2010年广州将形成有七条路线的地铁网，不改革现有票制，难以适应线网发展的新要求。他强调，地铁票价制定要兼顾六大方面的利益:一是兼顾社会效益和经济效益；二是兼顾政府财政、企业、市民三者的利益；三是兼顾目前及将来的发展；四是兼顾新、旧票价二者的衔接。新票价的原则是总水平不上升；五是要兼顾短途、长途旅客价格的调节；六是要兼顾地面交通和地下交通的票价关系。

　　据悉，预备会后，代表们要通读材料，总结观点；在正式的听证会上，代表们就要对地铁公司提出的三大方案进行明确的表态。

　　现场焦点

　　问题一:地铁518万盈利从何而来？

　　卢光霖:所谓“地铁公司2004年净利润为518万元”在表达上是不完整的。目前广州地铁所谓的“盈利”，是指把建设投资的所有成本剔除，只计算运营成本(包括电费、维修、人工、管理、相关税费等)，在与票价收入、多种经营(包括广告、商铺、通讯等收入)打包相冲抵后，略有的盈余。目前来讲，地铁公司能平衡运营的费用和支出已经很不错了，目前的盈利更不可能偿付贷款利息。

　　沈志超:如果把地铁轨道建设投资都计算在内的话，票价水平起码要达到每公里18元以上才行，所以目前地铁票价只与运营成本相关，与轨道建设成本不挂钩。

　　问题二:为何不公布成本核算？

　　沈志超:在目前大部分地铁线网都尚未建设的情况下，不确定因素太多了，地铁票价成本核算是不完全的。他强调，在实际情况下，地铁票价的制订也是各国政府根据城市自身的情况制定的，在地铁定价上没有统一标准或国际惯例可参考。

　　问题三:新票价优惠政策如何确定？

　　卢光霖:地铁的优惠政策分为政府指令和非政府指令两种。其中，政府指令包括对老人优惠等。非政府指令性的就是地铁公司针对学生的票价优惠、鼓励使用储值票等。今后，还将考虑针对线路运营的高峰、低谷时段推出灵活优惠，比如今年年底开通的大学城专线，就会根据经营需要，在额定的票价范围内推出优惠。此外还会考虑一周票、一日票等。

　　问题四:可否仿香港开发沿线物业？

　　卢光霖:广州目前的地铁运营政策与香港是两码事，香港的地铁票价是“用者自付”。在香港地铁培育客源的初期，政府把地铁沿线地块以划拨的方式，按地价成本划拨给地铁公司。而目前广州地铁的多种经营中，没有物业经营这一块，广州地铁手上没有一块土地。

　　问题五:混合票制是否可行？

　　沈志超:所谓的“混合票价”在我看来不太可行，这带来的问题将更多，更难以计算。若采用第三种方案，一、二号线的费用改革后是降低的，与以后兴建的地铁计价方式又可以统一起来，何乐而不为呢？