“暂住人口节”：基于权利的公共意愿表达

　　■朱四倍

　　据媒体报道，连日来，一个标题为“关于在深圳设立‘暂住人口节’倡议书”的帖子在深圳热线“鹏程视点”论坛上引起了众多网友关注。而对于这一受到网友及市民大力支持的倡议书，有关专家和人大代表则建议在具体操作上应慎重定位。

　　发帖者声称，很多像他一样的人都缺乏归属感，并且不少网友强烈支持“暂住人口节”，最大的希望是“深圳的未来就是平等对待每一位公民”。这个“暂住人口节”事实上成了基于权利的公共表达，其背后是希望政府平等地对待每一个公民。那么，我们该如何看待这个公共表达呢？在我们这个社会分层日益迅速的社会里，社会正在分化为具有不同利益诉求的群体，所谓“暂住人口节”就是表达了外来工希望和原有城市居民享有同等权利的意愿。我们知道，在就业领域，许多城市对于外来工还实行政策歧视。同时，以户籍制为核心，城市仍然对外来工实行制度歧视，使得他们作为城市社会的“新移民”，在诸项“公民权”上仍然缺失。不仅如此，城市对外来工还实行的是一种以防范、驱赶和排斥为基本取向的管理制度，让外来工受到不公平的，非正义的对待，或者处于不公平的处境。而发帖者的创意能够得到众多网友一致的共鸣，则说明这种基于权利的公共表达，对他们来说是一种必须。

　　这种“暂住人口节”的创意，是外来工不公平感的流露，也是对平等、公正和正义的强烈渴望。外来工认为城市没有归属感，就表明他们具有强烈的被剥夺感，认为社会缺乏公平与公正。另外，外来工没有归属感，是城市管理弊端的折射。长期以来，外来工被完全排斥在城市社会保障体制之外，在生活条件、就业、医疗等诸多方面，都处于一种随时受到威胁的状态。二元社会结构使长期生活在城市“福利城堡”中的市民，形成了“一等公民”的身份优势意识，并内化为一种城市的市民性格，将外来工视作“外来人”，认为他们没有权利享受城市的优越条件，在心理上将他们视作异类，在认识上表现出偏见，在行为上表现出歧视。这一切在笔者看来，源于城市对外来人口进行的防范式管理。这种防范式的管理方式将外来人口预设为可能危害城市社会安宁的洪水猛兽，基本上不考虑外来人口的正当利益与需求，更无法把外来人口动员到城市安排的管理秩序中来。

　　面对这种“暂住人口节”的创意，笔者以为，有关部门该反思了，该行动了！应该在回应这种基于权利的公共表达的基础上，把每一个公民都当作平等的个体来对待。

　　（金陵／编制）