广州未来应重点吸引跨国公司全国性总部

　　本报记者刘彦广

　　谈到总部经济，人们都会把这一概念与北京市社会科学院的赵弘研究员联系起来。赵弘在国内第一个提出总部经济理论，由赵弘主编的我国第一部《中国总部经济蓝皮书》也已经出版，引起了社会各界的极大关注。近日，记者就总部经济发展的有关问题采访了赵弘研究员。

　　广州提出要吸引跨国公司总部

　　记者：赵主任，由你主持的我国第一部《中国总部经济蓝皮书》近日问世，并发布了“中国总部经济发展报告（2005~2006）”，该报告引起社会各界广泛关注。你自己是怎么评价总部经济理论的呢？

　　赵弘：总部经济理论第一次由传统经济理论将一个企业整体作为研究对象，深化为将企业总部与生产制造两大功能组织分别作为研究对象，对由于信息网络技术充分发展，对于企业空间组织形态变化产生的新的经济现象背后的规律进行理论概括，开拓了一个新的研究领域。

　　目前，社会各界对于总部经济给予了充分认可，在实践中产生了积极影响。总部经济已经成为北京、上海、广州等许多中心城市经济发展的重要战略选择。广州市政府提出要引导跨国公司设立总部、营运中心、研发中心和核心产品制造中心。

　　评价指标体系坚持用数据说话

　　记者：《中国总部经济蓝皮书》揭晓了全国35个主要城市总部经济发展能力的排名，引起了社会广泛的关注。你能否介绍一下有关评价指标体系的形成。

　　赵弘：我们对于总部经济发展能力的排名十分慎重，依据严格的评价指标体系，坚持用数据说话。其中一级指标共6个，包括基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等。二级指标共有15个，三级指标共有44个，基本上采用了我国公开出版的统计年鉴中的统计数据。

　　本次总部经济发展能力评价体现了“城市发展阶段不同，发展总部经济的条件不同，城市发展总部经济的战略重点也不同”的思想，将35个城市划分为四个能级。第Ⅰ能级综合得分大于70分，包括北京、上海、广州，其中广州77.59分，排名第3。广州等第Ⅰ能级城市未来应重点吸引跨国公司和国内大企业集团的全国性总部。

　　跨国公司成总部经济重要推动力

　　记者：总部经济将成为我国区域经济发展的一个重要理念和方向，你是如何看待我国目前总部经济发展的现状的呢？

　　赵弘：目前全国各大城市发展总部经济热情高涨，有些城市总部经济已相对成熟。总体上说，主要呈现出四个发展特点：

　　一是经济发展水平较高的中心城市成为我国总部经济发展的主导力量。总部经济发展能力排在前10位的城市，大部分位于东部沿海发达地区。

　　二是跨国公司成为推动中国总部经济发展的重要力量。目前，经商务部认定的跨国公司地区总部有30多家。

　　三是出现了中小城市的企业总部向大城市迁移，大城市的企业生产基地向欠发达地区转移的双向流动趋势。通过这种双向流动，大城市和中小城市、发达地区和欠发达地区之间的合作得到进一步加强。

　　四是区域性“总部-生产基地”模式初步形成，长三角、珠三角及京津冀三个经济圈成为我国总部经济发展的先导区域。

　　但是，我国总部经济发展还存在一些问题，主要表现在三个方面：一是人们对总部经济在促进中心城市和中小城市的合作、实现区域协调发展和资源合理配置等方面作用的认识还有待进一步提高；二是政府宏观规划与引导滞后于总部经济发展的需要，造成总部聚集区布局缺乏整体规划；三是由于现行行政体制、财税制度、GDP核算制度、政府业绩考核制度等相关方面的制约，企业总部和生产基地的分离往往面临着一定的阻力。

　　中国总部经济呈多层次发展格局

　　记者：总部经济的发展前景如何呢？

　　赵弘：我认为有三大动力将助推中国总部经济加速发展：一是从微观层面看，企业寻求资源配置成本最小化、收益最大化是总部经济发展的基本动力；二是从中观层面看，我国各大中心城市已经进入到产业结构升级和城市功能转型的重要阶段，发展总部经济将成为中心城市实现经济持续发展的现实选择；三是从理论层面看，总部经济理论将助推总部经济实践。

　　从空间上看，我国总部经济将呈现多层次的发展格局。一是北京、上海、广州等全国性中心城市，将重点发展跨国公司亚太地区总部、中国地区总部、研发中心及国内大型企业集团总部；二是以深圳、杭州、成都、青岛、武汉、大连、西安等为代表的大区域性中心城市，重点发展部分跨国公司在华分支机构、国内大企业总部或区域总部、省级大企业集团总部等；三是以宁波、济南、厦门、郑州等为代表的省级中心城市，将以国内大企业地区总部、省市知名企业总部及某些优势产业国内大型企业总部等为重点发展类型。