人民调解对症下药96.5%成功率助推和谐

　　近年来，全市各级法院都出现了“诉讼爆炸”的现象，虽说体现了市民逐渐增强的法律意识，但不少都是为了一些鸡毛蒜皮的小事对簿公堂，家人、朋友、同事间撕破了脸不说，原被告双方都要付出很多精力、财力，往往得不偿失。其实，很多生活中的矛盾如果由人民调解组织以调解的方式解决，既省时省力，又有助于平息矛盾。截至今年10月底，全市7332个人民调解组织共调解矛盾纠纷66521件，调解成功率96.5%。人民调解的重要性越来越凸显出来。

　　人民调解巧断家务事

　　今年7月26日，刚满18岁的媛媛（化名）急匆匆来到门头沟区斋堂镇司法所，一脸绝望地说如果司法所不管她，她就不想活了。媛媛在一所职业学校上学，父亲16年前在村办小煤矿矿难中遇难。当时大队给的12000元抚恤金由媛媛与其母亲、奶奶一起继承。不久，媛媛跟着妈妈回到姥姥家生活。1997年，媛媛的母亲病逝，此后，她仍然吃住在姥姥家，依靠几千元抚恤金生活、学习。今年媛媛中专毕业，上学期间欠学校的缓交学费等6000余元仍然凑不出来。根据学校规定，不交齐学费就不能毕业。正巧今年7月初，奶奶家卖掉了三间祖房，得了5万余元钱，除分给媛媛1000元外，其余都存进了银行。为了顺利毕业，媛媛与奶奶、大伯商量用房款交学费却遭到了拒绝。媛媛失望至极，甚至想到了自杀。

　　司法所的工作人员驱车25里路找到她的奶奶和大伯，了解到他们全家人都吃低保，实在没有能力供媛媛上学，家里人都要靠卖房所得生活。随后，工作人员又马不停蹄地走访了媛媛的姥姥，谁知经济条件更为困难。媛媛的大舅60岁了，当护林员一月才400元，小舅单目失明，姥姥、姥爷也都80多岁了，全家没有一个有劳动能力的人，都靠政府救济，也无力供媛媛上学。

　　了解情况后，司法所陈所长从法律和情理两方面对她奶奶一家进行了耐心地解释分析：第一、父母去世后，媛媛在姥姥家生活，但同为第一顺序监护人的奶奶，也有责任义务监护孩子到成年。第二、奶奶一家共同居住在一起，并未分家，卖房的钱应属于共同财产，媛媛也有继承的权利。第三、媛媛学习不错，很有上进心。将来有了工作，也会孝顺老人。

　　经过短暂的沉默，奶奶一家终于认同了司法所的说法。几经磋商，双方达成了一致意见，并签署了调解协议：媛媛的大伯负责补足其所欠学费；媛媛上学期间的生活费用由她和大伯协商解决。卖房款留做备用，日后统一分配。经过调解，媛媛的学费有了着落、学业有了保障，一家人的隔阂也消除了。

　　特色调委会对症下药

　　宣武区是北京最具代表性的老城区，一个大杂院里住一二十户，有老居民，也有外地租房者。以前，每个大杂院的水电费都按总表均摊，后来有的居民装了分表，但偷电盗水的情况屡屡发生，分表和总表的数值总有对不上的时候，有些租住时间短的房客干脆不交钱。交不齐费用，就要被停水断电，因此邻里之间，居民和供电供水部门之间的矛盾十分激化。上学的孩子点蜡做功课，体弱多病的老人三伏天里热的难熬……司法所了解到这一情况后，联合供电公司和自来水公司组建了水电纠纷调解委员会，调解员先同供电公司、自来水公司协商，让其恢复供水供电，然后挨家挨户地做工作、收欠费。起初居民们并不理解，甚至把调解员看成是来催债的，经过调解员的耐心工作，仅今年上半年，宣武区的水电纠纷调解委员会就调解矛盾纠纷340余件，收回水电费欠款1749万元。

　　在一年多的时间里，这种特色调委会延伸到各种矛盾集中地，及时有效地化干戈为玉帛。

　　执业律师加入调解队伍

　　位于大兴区的北臧村镇是北京市生物医药产业基地，被誉为“永定河畔的绿色港湾”。由于基地一期工程征占该镇5个村的153公顷土地，其中1个村耕地全部被征占，为了自己的利益，农民们多次进行群体性上访，仅今年1至2月份就达19起900余人次，甚至出现了围堵政府门、车的现象。家庭、邻里间的矛盾也日益增多，使这个绿色港湾失去了原有的平静。

　　为了解决这一棘手问题，今年4月，大兴区司法局经过遴选，确定由有农村工作经历、执业年限较长、专业素质较强的律师组成服务团定期在镇政府内接待农民们的咨询。

　　律师们一方面向来访的农民讲解政策、答疑解惑；另一方面，对通过调解能够达成协议的纠纷帮助当事人调解解决，达不成协议的则协助他们通过诉讼解决。如果需要通过信访反映问题，律师们还会告诉当事人正确的途径，解决了村民盲目上访、重复上访、越级上访等问题。截至10月底，法律服务团共计接待群众各类法律咨询131件，264人次。此外，综合分析群众反映的问题，服务团还向有关部门提出9件司法意见，均得到了采纳。本报记者 孙莹

　　网络编辑:刘春燕