富翁能否享受“免税”福利（圆桌论谈）

　　“再就业优惠证”是国家对下岗失业人员再就业时，在税收等方面享受优惠政策的一种凭证。正是因为可以免税，不少跻身百万、千万身家的富翁也想方设法地“钻”进失业人员的队伍，领取失业凭证，达到自己“合理避税”的目的。仅镇江工商局润州分局今年就有近百位这样的“富翁下岗职工”。有专家指出，富翁此举是对公共政策资源的一种贪婪地抢占。

　　南京市地税局某部门负责人王先生：下岗职工再就业优惠政策，是十年前制定的，当时的现状是为了减轻国家负担，最大程度地激发下岗职工自发就业的积极性，保证下岗职工的最基本生活。但有关部门却忽视了一个动态的管理，当初所制定的政策却没有随着社会的发展而改进，这就会出现富人领取“下岗证”的笑话。据我所知，领取下岗证的限制还是很多的，比如一定要是国企下岗的，还要是第一次领取营业执照做生意的职工，并且这个免税期只能是三年。像我省一下冒出那么多的“富翁下岗职工”还是能够说明一些问题的。虽然有关部门对于领取下岗证的审核还是比较严格的，但我不否认有个别人会利用金钱来达到自己的目的。也就是花小钱省大钱，而使国家的财政税收蒙受巨大损失。这件事在市民中的反响很大，对于那些白手起家的下岗失业再就业者是不公平的。

　　南京市教育学院张教授：富翁此举虽然有侵占下岗职工权益的霸权，但富翁领“下岗证”进而达到避税的行为，还是没有超过道德底线，我们不该想当然地在道德上对他们进行评判。现行的市场经济就是法制经济，这些富翁并没有超越道德的底线，他们本身就是下岗职工，经过努力创业，成为了富翁，但他们本来的身份就是“下岗职工”，即使目前身家不菲，也还是下岗职工。法律面前人人平等，既然他们原本就是下岗职工，为什么就不能按照国家政策，享受税收优惠呢？他们不是在钻国家政策的漏洞，而是严格遵守国家政策。不能因为人家成了富翁，就指责或拒绝他们享受自己原本可以享受的税收优惠，不能简单粗暴地看待这个问题，而是要反思现行制度。

　　南京市洪武北路137号周先生：有些富人，或者说本来是下岗的“穷人”，经过自己的努力，变成了有钱人，这些人富裕之后本应对社会更好地进行报答，这样才能使自己的财富成为有源之水。富人“身”富了以后，“心”也应当随之富裕，身富心不富，才会出现这样不择手段地抢占穷人所应享有的政策资源，是为世人所不齿的。“下岗证”变成“逃税证”的背后，凸显的是个人道德和制度建设之间的对弈。但是现在的制度建设却败给了个人道德。由于领取下岗证的人不在同一条起跑线上，所以就出现了“马太效应”，使得富人更富，穷人更穷。可能我们还不能简单地把责任一古脑儿地推到“富人”的头上。我认为，应该拷问的除了这些富人的良心之外，更有我们的制度。

　　南京市卫岗72号李女士：从不愿领取下岗证到富翁争抢下岗证，很多下岗人员经过“风暴”的洗礼，终于见到了彩虹，通过自己的努力完成了财富的积累，这是时代的进步。与之相悖的是我们的审核制度和税收管理仍然停滞不前，跟不上时代的步伐，所以我们就不能及时修正下岗职工再就业优惠制度，从而留下漏洞和隐患。如果我们一味地指责富人钻政策空子、为富不仁的话，在现实环境下确实有失公允。最好的办法是尽快制定出合理的制度来进行，否则一味地相信个人道德的力量，是不现实的。

　　《江南时报》(2005年12月13日第二版)