成都以产业发展加快新农村建设

　　编者按 建设社会主义新农村是重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。昨日中共中央政治局召开会议，研究部署推进社会主义新农村建设工作，要求切实把各项任务落到实处。

　　《经济日报》昨日在头版报道了成都市以产业发展带动，逐步实现城乡一体、统筹推进，有力地促进社会主义新农村的建设的生动实践。今日本报全文转载该报道。

　　（经济日报记者任芳）四川省成都市把“城乡一体化”作为发展进程中的一项重大战略，从2003年3月开始试行，2004年2月在全市推开。他们坚持以产业发展带动，逐步实现了城乡一体、统筹推进，有力地促进了社会主义新农村的建设。

　　作为四川省人口最为稠密的地区，成都全市人口1060万，农民占了三分之二，人均只有八分地，人多地少的矛盾突出，是典型的大城市带大农村的二元结构。

　　红砂村距离成都市区只有十几公里，素来有种花的历史，锦江区政府就把这里规划为以花卉为特色的旅游度假区。他们首先把一家一户的土地集中起来流转出去：村民以入股的形式，把土地的使用权委托给村里组建的土地流转中心，再由流转中心把土地出租给专业的花卉公司，形成土地的规模经营，进而实现花卉、旅游产业的协调发展。现在，从前的农业户口被逐步取消，统一改为居民户口，农民的生产生活方式实现同步转变，农民的人均年收入大幅提高到6000元。以产业为支撑，红砂村已快步融入了城市文明。

　　蒲江县是成都典型的农业大县。去年10月，该县复兴乡有1500多户农民的老房子都被拆了，宅基地变成了耕地。让农民集中居住，就腾出了大片的宅基地。复兴乡也像红砂村一样，通过土地流转把大规模的土地租给农业产业公司，实现了农业产业化。目前这里最大的项目是投资1.2亿美元的猕猴桃生产基地，土地流转面积达到15000亩。这里的农民已经变成了产业工人。蒲江这样的成功实践，有力地推进了成都农业产业化进程：2005年，成都引进投资3000万元以上的重大农业产业化项目36个，5000万元以上的龙头企业115家。

　　支撑城乡一体化进程，成都还探索出工业向集中发展区集中、农民向集中居住区集中的路子。

　　成都新津县川浙合作工业园的4平方公里的土地上，集中了100多个企业，产业投入产出比达到1：8.7。2005年，成都规模以上工业企业进入工业集中发展区达到950户，占规模以上企业的39.7%。这一年，成都新建和扩建2亿元以上工业项目29个，完成投资76亿元。

　　在产业发展的支撑下，成都以中心城区、县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学规划为龙头和基础，以建立市场化配置资源的机制为关键，以制定和完善相关配套政策为保证，以农民生产、生活、居住方式转变为着眼点和落脚点，大力推进城乡一体化进程。通过近3年的实践，这里的农民失地不失业、失地不失利，生产和生活得到了保障。2005年，成都全市农民人均纯收入同比增长9.8%，城乡居民收入差距明显缩小。

　　据了解，成都已将2006年确定为“加快产业发展年”。有了更快的产业发展作为支撑，成都将深入推进城乡一体化进程，加快实现城乡同发展、共繁荣的步伐，开创社会主义新农村建设的新局面。