市人大及其常委会忠实履行职责认真开展工作15年足音铿锵成效卓著

　　伴随着深圳的发展，市人大走过15年的历程。15年间，市人大及其常委会忠实履行宪法、法律赋予的职责，开展立法工作，监督支持“一府两院”，审议、决定全市重大事项，进行人事任免，每一项工作都卓有成效，法制巨轮向前疾驶，社会主义民主进程足音铿锵。人们强烈地感受到，深圳这座以经济体制创新而闻名的城市，政治文明建设也已进入了一个重要的阶段。

　　“议政殿堂”向百姓开放

　　市人大及其常委会日常以其特定的工作方式履行这些职权，为人民当家做主。而有时则把“议政殿堂”向市民开放，直接请市民前来发表意见。市民可以以“听证人”的身份参加常委会和人大其他有关机构举行的听证会，充分发表个人意见。听证结论作为常委会决策的重要依据。

　　2002年1月24日，市人大就劳动力市场和人才市场是统一立法管理还是分别立法管理更为科学、合理举行立法听证会。这是听证条例实施后，市人大举行的首次听证会。此后，市人大听证会的消息不断见诸报端，如机动车停放管理立法听证会、“禁摩”听证会、南坪快速路线位方案听证会等等，这些听证会社会反响强烈。

　　“旁听”又是人大发扬民主的另一有效方式。市人大连续十多年邀请市民担任“编外代表”，旁听人民代表大会。此外，市人大常委会会议向市民开放，关心会议议题的市民都可以报名旁听会议。

　　6000件议案表市民心声

　　议案如智囊，人大代表通过它建言立论，献计献策；议案是传声筒，它反映人民群众的愿望和呼声。15年来，市人大代表共提交议案、建议6000余件，年均约400件，内容涉及经济社会生活的方方面面。其中被大会确定为年度议案、交由市政府办理的共有27个。

　　市政府高度重视，投入了大量的财力办理。据初步统计，市政府对大会确定的议案的办理总投入已高达295.46亿元，重点项目包括同富裕工程、河流与环境污染治理、教育基础设施、路隧体制改革和道路交通整治等方面。通过这些议案的办理，人大代表反映的热点、难点问题得到了解决，相关领域发生了明显的变化。如关于“同富裕工程”的议案，办理中帮助深圳的一些欠发达地区兴建基础设施，促进了当地经济的发展；《关于综合整治公路隧道收费问题的议案》，促使全市9个收费站的撤消，市民在市内开车不再停车交费……

　　“审计风暴”劲刮鹏城

　　在2003年举行的市三届人大常委会第二十九次会议上，市政府提请审议绩效审计报告。该报告指出了海上田园风光、特区污水处理厂、经济合作发展基金和市福利彩票公益金等四个项目在建设、经营、管理上的漏洞和问题。市人大常委会领导提出，要把审计报告向社会公布，接受人民群众的监督，并责成有关部门开展调查，追究责任。随即，我市媒体全文刊登报告，引起巨大社会反响，纷纷谴责乱花纳税人的钱的行为，“审计风暴”在全市刮起。各被审计单位重视市人大和审计部门的整改意见，及时整改并反馈意见。审计监督收到实效。

　　此后，公布审计报告和追究责任成为制度，审计监督和人大监督结合的模式成为一种长效监督机制。2004年，我市公布了市审计局的预算执行情况和其他财政收支的审计报告，国土资金收支审计报告。今年又公布了市审计局对10个项目的审计报告。市人大常委会还责成市政府追究有关部门和人员的责任。

　　用心聆听群众心声

　　“人大为民当家做主”，这是我国人大制度的基本要求，这是人民群众的愿望。

　　市人大成立以来，常委会领导和市人大代表心系群众，通过建立信访制度和开辟“代表市民连线”等渠道，认真倾听群众呼声，为市民排忧解难。15年来，市人大共接待群众来访十多万件次，不少问题得到了较好的解决。一位来访市民感慨地说：“人大就是我们的家。”

　　市人大较早地建立了领导接待群众来访的制度。2002年，市人大出台了《深圳市人大常委会领导接访群众暂行规定》，对接访方式、时间、地点及组织、协调等工作作了具体的规定。值得高兴的是，建立领导接访制度并非是例行公事，而是为了真正解决老大难问题。常委会的领导大多都担任过行政、司法部门的领导，是各分管业务部门的“行家”、“专家”，对业务范围内的问题看得准摸得透，能较快地找到解决问题的办法。

　　除了领导接访，大量日常的接访工作由市人大常委会信访部门承担。许多矛盾在这里得到了化解，多少怨气在这里被“春风”吹散。

　　为加强人大代表与群众的联系，拓宽代表了解社情民意的渠道，2003年11月，市人大常委会与本报开设了“代表市民连线”。这条热线传达民意，反映呼声。市人大把市民意见转有关部门，这些问题基本得到解决。

　　令人“耳热心跳”的询问案

　　询问和质询，是人大向政府部门“讨说法”和问责的两种重要形式。近几年，许多代表运用这些形式监督政府部门，推动一些焦点、难点问题的解决。

　　在2001年举行的市三届人大二次会议上，就有两个代表团的代表分别就政府“绿色的士”迟迟不投放、广深高速公路宝（城）松（岗）段工程立项、“同富裕工程”有关问题向政府有关部门提起询问。面对人大代表“拷问”，政府有关部门负责人认真回答，耐心解释。询问会俨如论文答辩会，要得到代表的通过和满意，绝不轻松。

　　在此后的人代会上，常有代表提出询问，如笔架山公园盆景园项目询问案、三洲田高尔夫项目询问案、河流污染治理工作情况询问案。通过代表的询问、监督，相关工作得到有力的推进。