世贸突破有限 中国农业当自强

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　　在经过一周的馆内“口水战”和馆外“胡椒喷雾战”后，世界贸易组织香港部长级会议终于在闭幕前成功通过了《部长宣言》。根据《部长宣言》，发达成员和部分发展中成员二○○八年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员二○○

　　用中国商务部长薄熙来的话说：结果得来不易，谈判虽有新突破，但进展很有限。对于一改中国在世贸低调作风、措辞锋利的薄熙来说，在这个贫富共处的俱乐部接近崩盘前获得突破，当然是表现出色，交足了功课。

　　像所有发展中国家一样，中国农产品目前所面临的国际贸易环境是不公平的。一方面，国外高额补贴下的某些进口农产品以低价格冲击中国国内市场；另一方面，一些国家的高关税以及各种非关税贸易壁垒把中国的农产品排斥在外。

　　以棉花为例，虽然中国棉花生产成本低于美国，但由于美国每年给予棉农30多亿美元的高额补贴，导致美国低价棉花大量涌入中国市场，对中国四千六百万户棉农造成了很大的冲击。同样，由于欧盟对糖类作物的巨额补贴，造成世界糖价下降百分之二十，中国蔗农因此人均年收入减少约三百元，约占中国农民人均年收入一成。而在棉花方面，如果发达成员取消出口补贴，根据世行的估计，发展中国家在世界市场中的份额将从目前的百分之五十六增加到二○一五年的百分之八十五。中国棉农也将从中受益。

　　这结果无疑是一个利好消息，对中国农业也是很大的鼓舞。农业部副部长牛盾还说：“我们以前主要是规则的单纯执行者，现在我们还有条件成为规则的制定者，这将为实现农业现代化提供更多便利，加速社会主义新农村的建设。”

　　但在喜讯面前，我国的农业问题依然严峻。中国政府除了在今年底全面停止收取农业税外，还计划继续完善现有农业补贴政策，逐步建立既符合国情，又被世贸规则所允许的农业支持保护制度。

　　而就在此时，中国原对外贸易经合部副部长佟志广在接受记者访问时，语重心长地说：“这不意味中国应成为农产出口大国。”他指出，即使去除农业补贴，人口密度大的中国在大田作物上也无法跟像美国等竞争。他认为中国应努力发展有高附加値的特色农产品，这在取消农业税后的小农经济具有相当的竞争优势。

　　佟志广指出的或许只是整个农业的一小方面，但不失为一个明智的启示。众所周知，一个国家或地区合时宜的产业引导至关重要。日本、瑞士、中国台湾等的农业发迹史莫不是有益例证。所以，我国除了在国际上为农民谋取更大空间，更应当在“多予、少取、放活”的农业政策的基础上给予更多及时的指引，让他们在激烈的国际竞争中站在更有利的位置，不让他们成为财团利益的牺牲品。

　　(稿件来源：澳门日报社论，转载时略有删节)