小排量车3月底前解限

　　■税费政策将细化 ■停车收费有优惠

　　晨报讯（记者 张黎明）3月份后，“小排量”将不能再成为各地限制车辆行驶的理由。昨天，国家发改委、建设部等六部门制定的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》获国务院批准，并已下发至各地政府，要求限制小排量汽车的各项措施必须在今年3月底以前全部取消。

　　据介绍，国家将细化节能环保型小排量汽车消费的税费政策，对节能环保型小排量汽车在停车收费方面给予优惠。

　　记者昨天从市发改委证实，北京将严格落实《意见》要求，在限期内对小排量汽车结束限制政策。

　　市发改委表示——

　　具体细则有待实施政策最终确定

　　核心提示

　　新年的第一个工作日，节能环保型的小排量汽车等来了“解禁”的消息，3月份以后，“小排量”将不能再成为各地限制车辆行驶的理由，这就意味着京牌奥拓也有望大大方方开上长安街。针对这一消息可能对汽车市场和百姓生活带来的影响，记者昨天采访了有关部门和业内人士。

　　最新消息

　　奥拓3月底前有望上长安街

　　晨报讯（记者 朱烁）挂着京牌的奥拓有望在今年3月底前可以大大方方开上长安街。记者昨天从市发改委证实，北京将严格落实国家六部委的要求，在限期内对小排量汽车结束限制政策。

　　“我们已经接到了国家相关部委的通知，目前北京正抓紧时间制定实施政策。”昨晚，记者终于拨通了市发改委环资处处长黄倩的电话，新浪网挂出六部委通知后，黄倩的电话就成了“热线”。在接受记者短暂的采访中，黄倩传达出一个明确信息：“北京将严格落实通知的每一条要求，在3月底前制定并实施北京小排量车‘解禁’方案。”

　　目前，北京大街小巷中行驶的出租车中，桑塔纳、索纳塔等中等排量车型所占比例越来越大。当记者问及北京出租车会不会出现奥拓、QQ等“可爱版”时，黄倩未做明确回答，“具体细则都有待于实施政策的最终确定”。

　　据悉，昨天市发改委已就该政策与市政府相关部门进行沟通。

　　●政策解读

　　“小排量”标准仍是悬念

　　本报记者昨天采访相关部门负责人，对六部委联合下发的通知进行解读。专家指出，限制小排量汽车的各项措施必须在今年3月底以前全部取消，而多项鼓励消费节能环保型小排量汽车的配套方案也同时提上日程。

　　清理“限小”

　　各地土政策全取消

　　“不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施”，“不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施”。刚刚公布的《意见》对于清理“限小”的决心十分坚决。

　　按照新的规定，在今年3月底之前，各地必须取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制，在更新出租汽车车辆时，更要在满足乘用功能的基础上，鼓励选用节能环保型小排量汽车。

　　“小排量”标准

　　后续还有很多工作

　　“出台这个意见主要是一个原则性的规定”，国家发改委环境和资源综合利用司的谢处长告诉记者，他表示，在具体实施时还要根据各地情况制定不同措施，比如对什么样的汽车属于“小排量”标准，发改委还有很多后续工作要做。

　　此前，国家发改委产业政策司司长刘治曾指出，经济型汽车发展的政策将对经济型汽车的标准加以明确规定，即发动机排量小于等于1.4升，车身外形尺寸总长小于等于4米，油耗等指标也必须达到国家标准要求。对此，谢处长表示，此次出台的规定主要是针对各地不同的限小措施，比如有的地方以1.3升作为限制“小排量”的标准，有的地方则是1.4升，“有了这个通知，不管原来是限制1.3升还是1.4升的，就都应该取消”。

　　税费改革

　　加快制定鼓励政策

　　和取消“限小”同时推进的，还有鼓励消费“小排量”的引导措施。新的规定提及了五项配套改革，包括对节能环保型小排量汽车在停车收费方面给予优惠等。而这些调整措施，很可能会成为今年汽车消费和燃油价格变动的开端。

　　根据新规定，“加快制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策”。其实从去年10月开始，汽车消费税改革的消息就已经传出，虽然业界对新税率的安排猜测不一，但共同的一点是，新的消费税会降低购买小排量汽车的税率，而对大排量车课以重税。而本次公布的意见，则要求相关部门对汽车消费税尽快给出个说法。

　　同时，“石油产品价格市场化改革进程”也要和小排量汽车的发展一起推进。去年以来，国际油价的高涨对国内石油加工企业造成很大压力。而此次出台的新规表明，在提倡消费小排量汽车、减少用油的同时，成品油定价机制也得到一次改革的好机会。制定新规的六部委希望，能够“逐步建立体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制，引导消费者节约用油”。晨报记者 张黎明

　　实施细则是当务之急

　　昨天公布的通知并没有让汽车业内专家感到惊讶，在肯定了政策对汽车厂商和消费的引导作用之余，他们更在意的是，这是一项撼动多方利益的政策，为了保证实施效果，相关细则的尽快出台是当务之急。

　　北京受到影响不大

　　由于北京对小排量车的限制只集中在长安街路段，因此，“放小”对北京的影响并不大。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光指出，在全国城市中，受到影响最大的是上海和广州。

　　在上海，3万元的上牌费让很多意欲购买小排量的市民望而却步。贾新光认为，中央彻底放小的意见，意味着有可能撼动上牌费，因此可能造成上海这两个月的车市迅速变冷，消费者会等待3月份依情况而定。

　　2002年5月，广州正式出台了“限制本市排量在1.0升以下的车辆上内环路和市区主干道，限制外市籍排量在1.0升以下的车辆进入广州市区”的政策。因此，小排量解禁对广州的冲击势必很大，大批的潜在购买力有可能集中爆发。

　　拥堵问题将随之产生

　　小排量车解禁后最大的问题无疑是交通拥堵问题，小排量车便宜，一旦解禁必将释放潜在的大量购买力，造成上路车量增加，拥堵问题随之产生。

　　安邦集团研究总部分析师邵鹤令指出，尤其对北京、上海这些大城市来说，道路资源确实有限，潜在道路资源已经开发殆尽，小排量车的大量上路必将造成中心城市拥堵，也必将成为城市经济发展的巨大障碍。贾新光预测，新一轮的汽车收费即将到来，北京有可能紧跟上海，实行最高40元/小时的停车收费。

　　国泰君安证券汽车分析师张欣认为，拥堵费不久就会成为一项新的收费指标。并且，在对地方限小“清理”之后，很可能会有一些政策留存下来，如对个别城市中心路段的限行。

　　出台细则封堵“对策”

　　政策倾斜是否会改变未来汽车市场车型格局，政策引导的经济杠杆作用能否达到预期的效果是业界最关心的问题。毕竟，限小并非只涉及到一两个城市，对20多个城市的交通政策施以影响并不是一件简单的事。

　　张欣认为，为了地方经济秩序考虑，地方可能会变相通过其他渠道进行限小，如拥堵费、过路费，使小排量车主买得起车，用不起车。因此，在全面放小之后，相关的实施细则急需紧跟上。

　　不可忽视的是，此次通知由六个部门共同发布，暗示着中央已经想到了可能会发生的各种问题。邵鹤令指出，3个月的期限，对地方来说是一个过渡期，对中央来说，则是一个观察期，观察政策执行过程中的困难与问题，相信3个月后会有更具体的实施细则出台。晨报记者 刘晓林

　　各方观点

　　汽车厂家

　　“小排量”安全环保

　　昨天，就在国家发改委等六部门联合发文，要求今年3月底前必须完成清理有关限制小排量车规定的工作之后，记者采访了与之相关的一些生产厂家，各个厂家均表示将全力支持。

　　对于国家发文支持小排量汽车，吉利汽车公关部负责人高兴地表示，这对于专门制造和销售小排量汽车的生产企业和经销商来说确实是个好事。目前一些地方政策确实抑制了小排量汽车的发展，限制了小排量车在公路上行驶的权利也就是降低了消费者购买这款车的可能性，这本身对生产和销售企业就是一个不公平。现在厂家生产的很多小排量车的制造水平都比前几年有了明显的提高，已经达到国家要求的环保节能性汽车的标准，这样的车既能够节约能源，而对于购买者的用车费用也会相对较低，这其实就是国家提倡节约型社会的一种表现。

　　奇瑞汽车和上汽通用五菱这两个主要生产小排量轿车的企业也对限小政策即将解禁的消息表示欢迎。他们表示，像奇瑞汽车生产的0.8升排量的QQ和上汽通用五菱的雪佛兰SPARK都在国内不少城市被限制使用，这些地方的政府管理部门认为这样的小排量车动力小，无法与大排量车在同一条道路上行驶，可能会造成一定的交通堵塞；而这些车又由于体型较小，被主观地认为缺乏安全保障，但这样的观念其实是不正确的。

　　汽车经销商

　　力挺“小排量”解禁

　　经销商对于小排量可能解禁的消息表示全力支持。他们表示，现在很多北京的消费者在买车的时候都先问是否省油，然后再问是否有什么使用上的限制。第一个问题他们非常愿意回答，因为小排量最大的优点就是节省燃油，而第二个问题则非常难回答，因为一个长安街限行就有可能让他们的客户流失，解禁是对他们最好的消息。晨报记者 沈欣

　　权威说法

　　市环保局

　　政策不歧视“小排量”

　　在北京市现行的环保政策中，没有歧视小排量汽车的条款！北京市环保局机动车尾气排放管理处处长冯玉桥对记者说，不管排量大小，环保标准都是统一的，即刚刚执行的国III标准，北京将对大小排量车一视同仁。

　　冯玉桥表示，他个人支持这个给小排量车松绑的公告，因为从能源消耗上讲，这无疑有利于节能。此外，小排量不等于低污染，但小排量汽车由于能耗小，总体排放小，所以有条件做到低污染。

　　“但是这是一个综合的问题，小排量车放宽了，汽车总量增加了，北京总的污染物排放量也会增加，所以要找到这个平衡点。”他个人对小排量汽车的观点是要“总体规划”，目前北京市的环境容量已经接近上限。 晨报记者 王大鹏

　　链接新闻

　　长安街限小案

　　“不战已胜”

　　晨报讯（记者 李婧）昨天，国家发展和改革委员会等六部门联合发文，要求今年3月底前清理有关限制性规定。这对长安街限小案原告代理律师李劲松来说是个好消息。昨天，李律师告诉记者，如果对小排量的限制取消，我们的目的就达到了。这起官司的胜败也就不重要了。

　　去年8月23日上午，李先生驾驶夏利TJ7100沿长安街行驶到复兴门时，被值勤交警叫到了路边。交警以“违反限制通行”为由，对李先生罚款100元。对此，李先生起诉要求，确认西城交通支队设立禁行标志和处罚自己100元的两个行为违法，并要求撤销处罚决定书。去年10月，西城法院受理了该案。李律师称，目前案件仍无任何进展。西城法院至今没有通知开庭时间。

　　新闻背景

　　各地“限小”政策

　　上海：2000年5月起，1.0升以下不允许通过延安东路隧道，2001年9月起高架路部分交通管理措施进行调整，2003年又增添了新的道路通行政策。

　　广东：2001年8月，1.0升(含1.0)以下将不再核发牌证。2002年5月，广州出台了限制本市排量1.0升以下车辆上内环路和市区主干道，限制外市籍排量在1.0升以下的车辆进广州市区。

　　湖南：长沙市出租轿车排量须在1.3升以上，市区主干道不准微车通行。

　　湖北：大部分地区“面的”不能上牌；武汉市用于出租营运的轿车排量不得低于1.3升。

　　江西：上饶市长安之星不准上出租车牌，景德镇市限制长安车上出租车牌。

　　辽宁：鞍山、锦州、营口市禁止微车上牌；大连市1.0升以下微车不能进入主干道行驶。

　　黑龙江：齐齐哈尔市已停办微车出租手续，牡丹江市不允许微车作出租，大庆市出租车更新车型排量须在1.6升以上。

　　甘肃：兰州市不允许“面的”上牌。

　　山西：2000年1月1日起，长治市限制微客上出租，太原市、临汾市新购微车要缴汽车新增费2000元/辆。

　　四川：成都市2至3年内逐步淘汰1升以下出租车，新增出租车须在1升以上；内江限制面包车上牌；南充限制微面上出租牌照。

　　山东：济南市新上出租须是排量1.6升以上的三厢轿车。

　　北京：1999年4月开始，排量1.0升以下(含)禁止上长安街。

　　晨报记者 王大鹏

　　去年“解禁”

　　暖风频吹

　　国际油价高升，小排量汽车在刚刚过去的一年里成为汽车行业最受关注的新闻，要求“解禁”的呼声大涨，有关部门关于“解禁”也是暖风频吹。

　　8月 温家宝总理在关于节约型社会建设的公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”，为小排量车鸣不平；

　　9月 国家环保总局官方网站上的消息指出，“排量大小并不反映车辆质量好坏”，国家应提倡发展技术先进的小排量汽车；

　　11月 国家发改委产业政策司司长刘治表示正在制定鼓励经济型汽车发展的政策；

　　12月 国家发改委正式将小排量汽车写入《产业结构调整指导目录》的“鼓励类”。

　　12月末 发改委产业政策司司长刘治表示，国家发改委正在制定的计划将主要“针对各地的‘限小’措施”。 晨报记者 张黎明

　　“小排量”何时大方开

　　“小排量”能省多少油

　　1.3升排量车1.8升排量车

　　百公里实际油耗 5升左右10升左右

　　每年油耗1000升 2000升

　　每年油费 4260元 8520元

　　“小排量”部分经典款

　　国内

　　0.8至0.9升：

　　长安奥拓、江南奥拓、比亚迪福莱尔、奇瑞QQ。

　　1.0升：

　　哈飞路宝1.0、北斗星、夏利1.0、吉利优利欧1.0。

　　国外

　　本版制表/林赛

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