――我市多措并举建设法治政府阳光政府高效政府纪实本报记者 陈道峰 通讯员 房泽军2005年以来，到我市各级政府机关办事的市民会发现，机关办事程序更规范了，工作人员的态度越来越好了，工作效率更高了……这是我市加强政府法制工作，建设法治政府、阳光政府、高效政府结出的硕果。
科学、合理、高效的行政管理体制是推进依法行政，优化发展环境的重要保证。20
05年，我市进一步加强各级行政服务中心的建设和管理，深化行政管理体制改革，进一步提高了工作效率和质量。到目前为止，我市所有的区县政府全部组建了行政服务中心，实现了集中办理行政许可事项。同时，部分乡镇政府也组建了行政服务大厅，从而有效地延长了我市集中办理行政许可事项的服务链条。为进一步提高工作效率和服务质量，在全市各级行政服务中心开展了创建第一行政服务文明窗口活动。
围绕经济发展这一中心，抓住人民群众关心的热点、难点问题，2005年，我市制定出台了包括《淄博市土地登记办法》、《淄博市企业职工生育保险管理办法》等一批社会经济发展急需的政府规章和规范性文件，促进了全市经济社会事业的持续快速发展。在立法工作中，注意增强透明度和民主性，将所有的立法项目的草案全部放在政府法制网站上公布，有些草案还同时在报纸上公开。对与人民群众切身利益关系密切的草案，组织召开立法听证会，听取社会各界的意见和建议，使我市政府立法工作真正做到了集中民智，反映民意，维护了广大人民群众的根本利益。
为了进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量，针对人民群众反映强烈的乱用、滥用行政处罚自由裁量权的问题，我市在全省率先开展了规范行政处罚自由裁量权工作，以从根本上解决乱罚款的问题。在工商、环保、质监三个系统进行试点的基础上，对现行法律法规和规范性文件中有行政处罚幅度的条款进行梳理和细化，并制定完善相关行政执法制度，从而大大缩小行政处罚的主观性和随意性，进一步提高行政执法的质量。目前，这项工作已在面上全部推开。
工作中，我市强化措施，充分发挥行政复议的层级监督作用，坚决纠正违法或不当的行政行为，有效地维护了人民群众的合法权益。为了方便人民群众申请行政复议、举报投诉行政违法行为，市政府行政复议办公室在市行政服务中心一楼大厅设立了便民服务中心，配备专职工作人员和律师为人民群众提供法律服务。为进一步规范行政复议工作，增强办案透明度，市政府行政复议办公室在全省率先设立了行政复议审理室，对重大、疑难、复杂的行政复议案件实现了面对面审理，进一步提高了办案质量。2005年以来，仅市政府行政复议办公室就受理行政复议案件151件，审结139件。
其中，做出维持决定的39件，撤销的59件，变更的9件，责令履行的16件，终止审理的16件。
作为基层行政机关的乡镇政府依法行政水平如何，直接关系到广大农村人民群众的合法权益。为此，我市着力加强乡镇政府法制机构建设，在桓台县、淄川区的部分乡镇开展了设立乡镇政府法制工作室的试点工作。现在，全市已有11个乡镇设立了乡镇政府法制工作室，使政府法制工作中心实现了下移，触角延伸到最基层的政府机关，为做好依法行政工作提供了组织保障，为基层政府如何加强政府法制建设，提高行政执法水平方面闯出了一条新路子，得到了上级的充分肯定和广大群众的欢迎。
