华东新闻：一笔一画绘新村 城阳区推进小康建设

　　本报记者宋学春

　　“连做梦都不敢想啊！我家原来住的平房作价拿到了7万块钱，而一套80多平方米和一套60多平方米的楼房，只要交3万多块，还剩3万多块呢！”春节前夕，青岛市城阳区大北曲前村村民纪悦尚一脸喜悦。城阳区日前完成了8个街道、230个农村社区全面小康社会完成情况的测算：2005年有两个街道、70个村（居）实现了全面小康社会指标。

　　旧村改造：改出一片环境，改出一片新居，改出一片产业

　　城阳区是1994年成立的新区，处于青岛市城乡结合部，全区45万人，其中30多万农村人口。如何稳妥地加快农村的城市化步伐？城阳区进行了科学规划。

　　站在后田村的办公楼上，村纪委书记孙香娥指点全村新貌：“这片住宅楼共计11万平方米，绿化率达到44％。你看，那儿是绿地广场，那儿是农贸市场，那儿是综合商业中心及幼儿园。楼群的左边是旧村平房腾出的200多亩地。”

　　据城阳街道党委书记高尚伦介绍，旧村改造腾出的空地很多都发展第三产业。记者见到，有的村正在建大型商场，有的建农产品展示交易中心，有的建高新技术企业，有的搞楼宇经济……

　　城阳区每年按照“经济基础强、班子基础牢、群众基础好”的社区（村）先进行的原则，以旧村改造为切入点、突破口，推进城乡一体化进程，做到改出一片环境、改出一片新居、改出一片产业。按照规划，2006年将有4个街道、115个村（居）全面小康社会指标达标，2007年剩余的2个街道、45个村（居）也将全部达标。

　　人人乐业：强化第二产业，扩张第三产业，精化第一产业

　　旧村改造后，村民干什么？“俺村的村民仅靠租赁一项，人均年收入就达到7000多元。大部分村民进入到第三产业，只有300多人愿意去企业干。人人有固定收入，再加人人有挣钱岗位，心里都很踏实。”中黄埠村党委书记、村主任于忠德介绍说。

　　为构筑起可持续发展的区域经济体系，城阳区按照“强化第二产业，扩张第三产业，精化第一产业”的要求，不断调整优化产业结构。2005年，三次产业比例达到4∶66∶30，并使二、三产业的比重逐年增加。同时构筑出口加工区、城市中心区、空港产业区、环海新材料工业区“四大板块”，快速形成产业集群。经济的持续发展，无疑为城阳区的新农村建设提供了坚实基础。

　　仅去年，全区培训农村劳动力8200人，向二、三产业转移7800人。目前，全区农村劳动力19.1万人，从事二、三产业的有14.6万人，占76.5％；从事一产淡海水养殖、捕捞、林果、蔬菜种植、家禽饲养等约3万人，占16％以上。

　　协调发展：“十百千万”工程、社会保障工程得民心

　　部分村集体经济薄弱、弱势群体生活困难，怎么办？

　　城阳区已连续3年实施“十百千万”工程。对28个后进村实施“三帮一”工程，对残疾人实施安居工程，对年人均纯收入1000元以下的贫困户实施多种形式的扶贫济困。

　　红岛街道沟角村是个经济薄弱村，区国土局、区委办和经济强的苇山村为其无偿扶持90万元帮扶一包装产品项目。项目计划今年2月投产，年产值可达1.2亿元，创造利税1000万元。目前，全区有100多名干部参与帮扶工作，吃住在村，项目不成功不能走人。

　　2003年以来，城阳区推行新型农村养老保险和医疗保险制度改革。2005年度，有33.8万人参加合作医疗，参保率达到97.2％，共筹集到位资金2076万元。截至去年底，全区共有8901人获得医药费补偿，总补偿金额1685万余元。

　　“全面建成小康社会，就是要让每一个生活在城阳的公民都能感受到发展带来的实惠。我们要一笔一画、一步一个坑，扎扎实实建设社会主义新农村。”青岛市城阳区委书记李学海的一番话，道出了城阳在全面建成小康社会进程中的执政理念。

　　（本报青岛1月24日电）

　　《华东新闻》 (2006年01月25日 第一版)