日前，安徽省宿州市灵璧县公安局交警大队几位资深干警向记者揭开内幕：我们这里的交警有一条外人难明真相、内部人人皆知的“食物链”——交警明目张胆“吃”司机、公安局原领导肆无忌惮“吃”交警、交警内部逐层“吃”。最近上级开始试图扭转此局面，但谈何容易（据2月16日《新京报》报道）。
造成这种现象的一个重要原因，便在于原公安局长王建华贪婪，在于交警大队的冗
员特多。交警大队正式干警50多人、非警员近200人，还有8名副大队长，以及3位班子成员，全省最多。这种编外人员现象古已有之，学者吴思称之为“白员”，在古代中国，就是编制外官吏和衙役的统称，其中包括白役（编外衙役）、白书（编外书吏）和编外官员。
“白员”的增多，便会产生如明朝学者侯朝宗所说的“淘汰良民定律”———良民身上负担重，就千方百计加入“白员”队伍，减轻负担，将负担转嫁给剩下的良民，剩下的良民负担更重，于是更有必要加入“白员”队伍，如此循环，良民或者加入“白员”，或者沦为盗贼，或者死于沟壑，最终逐步地被淘汰。这在灵璧县看得一清二楚，灵璧县要搞钱粉刷公安局大楼、装修刑警大队办公楼，于是局里两次把全县所有警察分成10个组，每组每天扣罚100辆车。为了完成任务，大家都在各个路口抢扣车。现在外地车很少从灵璧走了，过境货车可能只有原来的十分之一，大街上基本没有两轮摩托车，大家不敢出来了，但是本地政府车不查，有县委、县政府通行证的不查。这就造成经济越来越凋敝，群众生活越来越困难，而编外人员越来越多，正式干警50多人，非警员逐渐膨胀到高达近200人———大家加入到交警的队伍中，一方面可以“抢”别人的，另一方面也避免了被别人“抢”。
灵璧县“白员”增多、良民被淘汰，其根源就在于灵璧县的交警拥有“合法伤害权”。今天，我们要让这些编外交警不再增多，老百姓不再受到伤害，不能指望老百姓捉拿他们进京，关键要遏制交警的“合法伤害权”。让群众可以对交警的行为进行起诉，可以对他们的领导进行罢免；人大、纪检等机关要加强对交警权力的监督与制约。因此，只有推行民主———人民当家做主了，决定了交警不能行使“合法伤害权”，也就决定了交警的人员编制不能随意扩张———才能避免封建社会无法解决的“白员”不断增多、良民不断被淘汰的痼疾。
《江南时报》(2006年02月17日第三版)
